The long road to inclusion: factors influencing persistent marginalization of Roma in Slovakia through the lens of public policy

Abstract

Práce nabízí komplexní analýzu přetrvávající marginalizace romské menšiny na Slovensku, přičemž pokrývá období od vzniku Slovenské republiky v roce 1993 do roku 2023. Na rozdíl od předchozích studií poskytuje tento výzkum komplexní a dlouhodobý pohled na dané téma. Kombinuje analýzu politik s hloubkovou kritickou analýzou diskurzu s cílem pochopit, proč Romové zůstávají jednou z nejvíce znevýhodněných a vyloučených skupin ve společnosti. Výzkum vychází z teorie sociálních konstrukcí cílových populací, která pomáhá vysvětlit, jak vnímání veřejnosti a politický diskurz formují tvorbu a provádění politik. Hlavním předpokladem je, že marginalizace Romů přetrvává ze systémových důvodů, včetně historicky zakořeněných nerovností, negativního postoje elit a společnosti vůči Romům a používání stigmatizujícího diskurzu. Výzkum využívá kritickou analýzu diskurzu a analýzu politiky se specifickým zaměřením na parlamentní projevy k ověření této premisy a odhaluje další možné faktory ovlivňující marginalizaci Romů. Analýza identifikuje více vzájemně souvisejících faktorů, které mohou přispívat k marginalizaci Romů. Faktory jsou dále rozděleny do společenských, administrativních, hodnotících, politických a diskurzivních dimenzí. Zdůrazněna je rovněž úloha Evropské unie při vytváření agendy, zejména v předvstupním...

The thesis offers a comprehensive analysis of the persistent marginalization of the Roma minority in Slovakia, while covering the period from the establishment of the Slovak Republic in 1993, to the year 2023. Unlike previous studies, this research provides a complex and long- term perspective on the topic. It combines policy analysis with in-depth critical discourse analysis in order to understand, why Roma remain one of the most disadvantaged and excluded groups of the society. The research builds on the theory of social constructions of target populations, which helps to explain how public perceptions and political discourse shape policy design and implementation. The main premise is, that marginalization of Roma persists due to systemic reasons including historically rooted inequalities, negative stance of elites and the society towards Roma and the usage of stigmatizing discourse. The research employs critical discourse analysis and policy analysis with a specific focus on parliamentary speeches to test this premise and uncovers other possible factors influencing Roma marginalization. The analysis identifies multiple interrelated factors that may contribute to Roma marginalization. Factors are further categorized into societal, administrative, evaluative, policy-based and discursive...