Fiskální a rozpočtové rady jako aktér ve veřejné politice

Abstract

The diploma thesis deals with the issue of fiscal and budget councils. The aim of the work is the analysis of the Czech Fiscal Council, which was established in 2018 and is a new element in the Czech system of fiscal and budgetary policy. Firstly, basic concepts such as public finance, fiscal and budgetary policy are defined. Subsequently, the sources of inefficiency are introduced, which affect the emergence of fiscal imbalances, and thus public debt. The basic idea for the establishment of fiscal and budget councils is the concept of Fiscal Governance, which can be divided into rules excepting to the councils. Numerical rules are currently a frequently used tool for assessing fiscal discipline. These rules are complemented by councils, which act as independent institutions. Due to the recent emergence, the practical part of the work analyses the Czech Fiscal Council regarding the foreign experience of independent fiscal and budget councils. Based on the results, it can be stated, that the Czech Fiscal Council does not deviate from the existing experience, on the contrary, it fits appropriately into this portfolio.

Diplomová práce se zabývá problematikou fiskálních a rozpočtových rad. Cílem práce je analýza Národní rozpočtové rady, která vznikla v roce 2018 a je tak novým prvkem v českém systému fiskální a rozpočtové politiky. Nejdříve dochází k vymezení základních pojmů, jako jsou veřejné finance, fiskální a rozpočtová politika. Následně jsou představeny zdroje neefektivity, které působí na vznik fiskální nerovnováhy, a tedy na veřejné zadlužení. Výchozí myšlenkou pro vznik fiskálních a rozpočtových rad je koncept Fiscal Governance, který je možný krom rad členit na pravidla. Numerická pravidla představují v současnosti často využívaný nástroj, kterým lze hodnotit fiskální disciplínu. Doplňkem těchto pravidel jsou rady, které vystupují jako nezávislé instituce. Vzhledem k nedávanému vzniku dochází v praktické části práce k analýze Národní rozpočtové rady s ohledem na zahraniční zkušenosti nezávislých fiskálních a rozpočtových rad. Na základě výsledků je možné konstatovat, že se Národní rozpočtová rada nevymyká existujícím zkušenostem, naopak vhodně zapadá do tohoto portfolia.