Proces tvorby nové Koncepce rodinné politiky

Abstract

Hlavním cílem této diplomové práce je vysvětlení procesu tvorby nové Koncepce rodinné politiky pomocí institucionální analýzy od Elinor Ostrom. K naplnění cílů a zodpovězení výzkumných otázek jsou využita zejména data ze sedmi expertních rozhovorů, zápisů z jednání Odborné komise pro rodinnou politiku a dalších dokumentů legislativní i nelegislativní povahy. Jádrem práce je analýza čtyř akčních situací a příslušných pracovních pravidel v procesu tvorby Koncepce, a to: vytvoření Koncepce rodinné politiky, vnitřní připomínkové řízení, meziresortní připomínkové řízení a vypořádání meziresortního připomínkového řízení. Jako stěžejní aktér prostupující takřka všemi akčními situacemi zde figuruje odbor rodinné politiky a politiky stárnutí. Na tvorbě Koncepce se dále podílela Odborná komise pro rodinnou politiku složená z expertů a expertek z relevantních oblastí. V práci je rovněž stručně shrnut obsah a struktura navrhované Koncepce s přihlédnutím k nejdůležitějším opatřím. Teorie institucionální analýzy se tak podařila aplikovat i na oblast rodinné politiky a poskytla vhodné vodítko pro vysvětlení vzniku nové Koncepce rodinné politiky.

The main goal of this diploma thesis is the explanation of process of creation a new Conception of Family Policy in perspective of Institutional Analysis and Development Framework by Elinor Ostrom. In particular, data from seven expert interviews, minutes from meetings of the Family Policy Expert Committee and other documents of a legislative and non-legislative nature are used to meet the objectives and answer the research questions. The core of this thesis is the analysis of four action situations and relevant rules-in-use in the process of creation the Conception, namely: creation of the Conception of Family Policy, internal commentary procedure, inter-ministerial commentary procedure and settlement of inter-ministerial commentary procedure. As a key actor, which is permeated by almost every action situation, there is a Family Policy and Aging Policy Department. The Conception was also created in cooperation with Family Policy Expert Committee, which is composed of experts from relevant areas. The paper also briefly summarizes the content and structure of the proposed Conception, taking into account the most important measures. The Institutional Analysis and Development Framework was applied of family policy and provided an appropriate guideline for explaining the creation of a new Conception of...