Konstrukce prostorů participace: Zapojování občanů do procesu tvorby rozvojových plánů měst z pohledu jejich tvůrců

Abstract

The work deals with constructing of participatory spaces in the process of urban development planning. The topic of involving citizens into planning is viewed from the point of planners. A concept of participation in this text is conceived in the sense of invented spaces built from above. The research perspective is an interpretative one, anchored in the constructivist epistemology. Therefore the main question is: How do planners reflect involving citizens in the planning? Firstly, the authoress demonstrates the importance of her topic by putting it into the context of wider social dynamics related to the crises of representative democracy and emerging of sub-politics. She reveals that the trend of building participatory opportunities is strengthening. The important question is formulated: How is the role of public in the strategic planning constructed? On the base of analytical induction of semi-structured interviews with planners, the authoress creates her own typology of ideal-type approaches to participation. These types of approaches came out from a distinction of the extent and the aim of spaces of participation. The involvement of citizens can be seen either as building of community, activation of elites, mapping of public preferences or as consultation with local experts.

Práce se zabývá konstrukcí prostorů participace v rámci strategického plánování rozvoje měst. Na zapojování veřejnosti do procesu plánování je pohlíženo z pozice tvůrců plánů a autorka si klade za cíl porozumět této perspektivě. Zvolená interpretativní optika je ukotvena v konstruktivistické epistemologii. Hlavní otázky práce tedy zní: Jak reflektují tvůrci strategických plánů rozvoje zapojování veřejnosti? Autorka nejprve dokládá důležitost tohoto tématu, a to jak v kontextu širších společenských změn souvisejících s krizí legitimity zastupitelské demokracie a vytváření subpolitiky, tak v kontextu sílících požadavků na tvorbu participačních příležitostí. Participace je pojímána ve smyslu podněcovaného zapojování a vytváření prostorů participace. Autorka vychází epistemologických pozic sociálního konstruktivismu a klade si otázku: Jak je konstruována role veřejnosti v procesu strategického plánování rozvoje měst? Na základě analytické indukce jedenácti polostrukturovaných rozhovorů s tvůrci strategických plánů rozvoje měst (s úředníky, volenými zástupci a konzultanty) autorka vytváří vlastní typologii ideálně typických přístupů k vytváření participačních příležitostí. Identifikované typy vychází z rozlišení přístupů podle šíře a zacílení prostorů participace. Zapojování veřejnosti do tvorby...