Odchylky od běžného zákonodárného procesu

Abstract

Hlavním tématem předkládané práce jsou odchylky od běžného zákonodárného procesu v České republice. Pro účely komparace jsou rozebrány také odchylné legislativní procedury v Německu a Rakousku. Odchylky jsou pro účely této práce rozděleny do tří skupin: 1. věcné, kde je důvodem pro specifickou úpravu legislativního procesu určitá specifičnost navrhované úpravy (ústavní zákon, státní rozpočet), 2. zrychlovací, jejichž cílem je urychlit zákonodárný proces a 3. krizové, které se uplatní při různých krizových stavech nebo v situaci rozpuštění nebo neakceschopnosti zákonodárného tělesa. Zejména druhá a třetí skupina mohou často splývat, neboť mnohé "zrychlovací" odchylky jsou zároveň odchylkami "krizovými". Konkrétně jsou rozebrány tedy parlamentní procedury v případě legislativního procesu s rovnoprávným postavením obou komor, legislativního procesu při přijímání zákona o státním rozpočtu, přijímání zákonných opatření Senátu, zkrácené jednání o návrzích zákonů dle ústavního zákona o bezpečnosti, schválení návrhu zákona v prvním čtení, přijímání zákonů ve stavu legislativní nouze, legislativní proces při přijímání zákona, s nímž vláda spojila žádost o vyslovení důvěry a konečně legislativní proces k provedení rozhodnutí Rady bezpečnosti OSN o akcích k zajištění mezinárodního míru a bezpečnosti. V dalších...

The paper mainly focuses on legislative deviations from common legislative process in the Czech Republic. For the purpose of comparison it also considers the deviations in Germany and Austria. The derivations are divided into three groups. Firstly, in case of subject derivations the special process rules are reasoned by a specific character of the topic (typically enacting of constitutional or financial law). Secondly, there are accelerating derivations, which are intended to shorten the legislative process. Last but not least, crisis derivations are included. These are used in crisis situations such as war, natural disasters or parliament's incapacity to work. To be more specific, the major section is focused on summary proceedings on law proposals, whereby the position of both parliamentary chambers equals; proceedings on financial law proposals, which are excluded from the voting in the Senate; proceedings on statutory of the Senate measures, which are enacted during the dissolution of the Chamber of deputies; proceedings on law proposals in compliance with the Security Act; law adoption at the first reading, law adoption in the state of legislative emergency, adoption of a law which is connected with a vote of confidence and finally legislative process, which implements the decision of the Security...