Odpovědnost členského státu za porušení práva Evropské unie

Abstract

1 Resumé Member state liability for breach of EU law Under The Treaty on the functioning of The European union (TFEU), Member States have the primary responsibility for the application of EU law. The Commission has the authority and responsibility to ensure respect for EU law. At the end of 2008, the rules of the Treaty were supplemented by some 8200 regulations and just under 1 900 directives in force throughout the 27 Member States. The European Court of Justice (ECJ) has developed a general principle of state responsibility for non-compliance with EU law. State liability derives from the fact that EU Member States are responsible for the implementation and enforcement of EU law. Enforcement of state liability for violations of rights granted to individuals by EU law is carried out through the national courts of the Member States. Many EU rights, particularly those in the many directives are enforced through the doctrine of direct effect of directives: the state is liable, even where responsibility for the non- implementation of the EU directive lies with other organs of the State. The impact of directives remains limited, however, by the insistence of the ECJ on the exclusively vertical responsibility of the state (vertical direct effect) which prevents enforcement of directives against private...

K zajištění efektivního působení práva EU je nezbytné jeho řádné uplatňování členskými státy. To zahrnuje jak správné a včasné plnění implementačních povinností legislativními orgány a provádění právních aktů EU, tak respektování a správnou aplikaci přímo účinných norem práva EU vnitrostátními soudy. Imanentní součástí právního řádu EU je i úprava právních následků porušování povinností členských států plynoucích z jejich závazků přijatých ve Zřizovacích smlouvách nebo stanovených normami sekundárního práva EU, případně závaznými rozhodnutími orgánů EU. Tímto právním prostředkem, zajišťujícím dodržování a vymahatelnost práva EU je právní institut odpovědnosti členského státu za porušení práva EU. Odpovědnost členského státu je dílčím způsobem upravena Smlouvami v (i) řízení pro nesplnění povinnosti podle čl. 258 až 260 SFEU, které se v modifikované podobě podle čl. 271 písm. a) a d) SFEU uplatní i v případech neplnění závazků členských států, jež vyplývají ze statutu Evropské investiční banky a povinností národními centrálními bankami podle Smluv a statutu ESCB a ECB, (ii) řízení pro porušení rozpočtové kázně podle čl. 126 SFEU, a (iii) řízení pro porušení hodnot na nichž je založena EU podle čl. 7 SEU. Obsah odpovědnosti členského státu je však podstatným způsobem doplňován a dotvářen judikaturou...