Beyond Charlemagne's legacy: Normative Empire and the Independence of the Judiciary in Conditionality

Abstract

Accession negotiations to the EU since 2004 brought significant changes to European enlargement customary law and exacerbated the reliance of the Commission on conditionality to impose its leverage on present and prospective member states. The subsequent development of European norms in the pre-accession phase was transposed onto current member states and led to the edification of a Normative Empire. This research reformulated the concept of Normative Empire while resting on factual and contemporary evidence. It investigated why the increasingly significant role in conditionality of the principle of independence of the judiciary contributed to the metamorphosis of the EU into a Normative Empire. The argumentation of this research rested on the study of Bulgaria, Croatia and Romania. In addition to their geographical kinship, these three cases share issues of rampant corruption, notably in the political and judicial structures, which remain the main obstacles to their accession or full membership. The analysis of the Commission's influence in judicial reforms during the pre and post-accession phases was supported by a thorough study of the Cooperation and Verification Mechanism and the progress reports from 2004 till present. In conclusion, the Commission's post-accession monitoring in Bulgaria and...

Přístupová rokování do EU po roce 2004 přinesly významné změny do Evropského zvykového práva v oblasti rozšiřování a zvýšili míru spoléhání Komise na kondicionalitu při uplatňování svého vlivu na současné i potenciální členské státy. Následný vývoj evropských norem v předvstupové fázi byl přenesen i na stávající členské státy a vedl k sformování normativní velmoci. Tento výzkum, opírajíc se o aktuální empirickou evidenci, revidoval koncept normativní velmoci popsaný v literatuře. Výzkum se zabýval otázkou, proč stále významnější role kondicionality v aplikování principu nezávislosti soudnictví přispěla k metamorfóze EU na normativní velmoc. Argumentace tohoto výzkumu vychází ze studia případů Bulharska, Chorvatska a Rumunska. Kromě geografické příbuznosti spojuje tyto tři případy přebujelá korupce přítomná zejména v politických a soudních institucích, co je jedna z hlavních překážek jejich přístupu do EU nebo dosažení plného členství. Analýza vlivu Komise v oblasti soudní reformy během přístupové fáze a po získání členství je doplněna podrobnými studiemi Mechanismu spolupráce a ověřování (CVM) a hodnotících zpráv od roku 2004 až po současnost. Hlavním zjištěním výskumu je, že monitoring Komise po přistoupení Bulharska a Rumunska, a přístupová jednání s Chorvatskem vedly k redefinici evropských...