Dynamika policy konfliktu při projednávání strategie Farm to Fork: Případová studie formování Strategického plánu Společné zemědělské politiky

Abstract

Práce zkoumá dynamiku veřejněpolitického konfliktu, který v letech 2020-2025 provázel formování a ranou implementaci českého Strategického plánu Společné zemědělské politiky. Kontextem byla strategie Farm to Fork, domácím ohniskem pak navýšení redistributivní platby na 23 % obálky přímých plateb, za nímž stál spor velkých a malých podniků o rozdělování podpor. Teoretickým rámcem je Policy Conflict Framework, jehož ústředním pojmem je epizoda veřejněpolitického konfliktu, ve které aktéři projevují kognitivní charakteristiky (divergenci pozic, vnímanou hrozbu a neochotu ke kompromisu) a charakteristiky behaviorální. Práce je jednopřípadovou studií s vysvětlujícím sekvenčním smíšeným designem. Slovníková analýza 2 913 mediálních článků zachycuje mediálně viditelný konflikt: na úrovni vět odděleně sleduje jazykové indikátory kognitivních charakteristik a doplňkově protestně-mobilizační jazyk. Na tuto část navazuje pět polostrukturovaných rozhovorů s vybranými aktéry. Mediální pozornost i hustota konfliktního jazyka vrcholily v protestní vlně na přelomu února a března 2024. Mezi 3 927 větami s kognitivním indikátorem převažovaly divergence pozic a vnímaná hrozba nad neochotou ke kompromisu. Věty ukotvené v české a unijní rovině vládnutí vykazovaly srovnatelný rozsah konfliktního jazyka, lišily se však...

This thesis examines the dynamics of the policy conflict that accompanied the formulation and early implementation of the Czech Strategic Plan of the Common Agricultural Policy between 2020 and 2025. The context was the Farm to Fork Strategy. The domestic focal point was the increase in the redistributive payment to 23% of the direct payments envelope, behind which lay a dispute between large and small enterprises over the distribution of support. The theoretical framework is the Policy Conflict Framework, whose central concept is the policy conflict episode, in which actors display cognitive characteristics (divergent positions, perceived threat, unwillingness to compromise) and behavioural characteristics. The thesis is a single-case study with an explanatory sequential mixed-methods design. A dictionary-based analysis of 2,913 media articles captures the media-visible conflict, tracking linguistic indicators of the cognitive characteristics separately at the sentence level, alongside supplementary protest-mobilisation language. Five semi-structured interviews with selected actors follow. Media attention and the density of conflict language peaked during the wave of protests in late February and early March 2024. Among the 3,927 sentences containing at least one cognitive indicator, divergent...