Konflikty v systéme viacúrovňového vládnutia. Prípadová štúdia mesta Košice

Abstract

Konflikty medzi úrovňami vlády sú celkom bežné, no ich vysoká početnosť môže spôsobovať problémy. To sa týka aj konfliktov medzi lokálnou a sub-lokálnou úrovňou. Čo však spôsobuje tieto problémy nie je jednoznačné. Na zistenie týchto premenných boli použité, analýza médií a zápisníc mestského zastupiteľstva, analýza zákonov a dokumentov miest, analýza hlasovaní v mestskom zastupiteľstve a rozhovory s vybranými respondentmi. Premenné môžu byť rozličné naprieč rôznymi mestami vzhľadom na špecifické inštitucionálne nastavenie každého mesta, preto bola vykonaná komparácia miest. Medzi tieto premenné patrí počet sub-lokálnych jednotiek a ich možné redukcia, systém financovania sub-lokálnych jednotiek a prerozdelenie právomocí medzi mesto a jeho sub- lokálne jednotky mestské časti. Špecifickou premennou je kumulácia funkcií štatutárov sub-lokálnych jednotiek a členov mestského zastupiteľstva, tá súvisí s vysokým počtom sub-lokálnych jednotiek a členov mestského zastupiteľstva. Kumulácia funkcií môže vytvárať konflikt záujmov pri hlasovaniach, ktoré sa týkajú mestských častí. To bolo potvrdené pomocou analýzy hlasovania, ktorá simultánne ukázala vplyv klubovej príslušnosti členov mestského zastupiteľstva. Politická motivácia bola potvrdené respondentmi rozhovorov aj ako dôvod rivality medzi úrovňami a...

Conflicts between levels of government are quite common, but their high number may cause problems. That also concerns conflicts between local and sub-local level. What causes these problems is not unequivocal. Analysis of media and city council minutes, analysis of laws and city documents, analysis of city council votes and interviews with chosen respondents to determine these variables. Variables may vary across different cities considering specific institutional setting of each city; therefore, the comparison of chosen cities has been concluded. These variables are the number of sub- local units and their possible reduction, system of financing the sub-local units, and division of powers between city and its sub-local units. The specific variable is cumulation of mandates of sub-local unit statutory officers and members of the city council, which is related to the high number of sub-local units and city councilors. Cumulation of mandates may cause conflict of interest in votes concerning sub-local units. It has been confirmed through analysis of votes that simultaneously has also shown the impact of club affiliation of council members. Political reasons were confirmed through interviews with respondents also as a reason for political rivalry between levels and together with communication errors...