Státní podpora v oblasti zdravotnictví

Abstract

1 State aid in the Field of Healthcare Abstract Health care in modern welfare states of the European Union member countries requires financing from public sources. However, member states also prohibit most forms of state aid in the Treaty on the Functioning of the European Union. The interpretation of the primary law in the decisional practice has confirmed in a long-term, that in the healthcare sector the competitive environment clashes with the public financing aspect. The Court of Justice and European Commission have repeatedly found ways how to deal with such a conflict. This thesis analyses court's case-law and the practice and soft law documents of European Commission, to establish which solutions are functional for the healthcare field, and which questions remain opened. For that purpose, it especially focuses on the exception for services of general economic interest according to Article 106 Paragraph 2 of the TFEU and on the interpretations of the term undertaking and the terms favouring and distortion of competition, contained in the definition of prohibited state aid. In the explored cases, the decision practice differentiates social funds lead by the principle of solidarity from the undertakings, which are subjected to EU competition law regulation. The traits of a social fund are mandatory...

1 Státní podpora v oblasti zdravotnictví Abstrakt Zdravotní péče v moderních sociálních státech členských zemí Evropské unie vyžaduje financování z veřejných zdrojů. Současně však členské státy ve Smlouvě o fungování EU zakazují mnohé z forem státní podpory. Výklad primárního práva v rozhodovací praxi dlouhodobě potvrdil, že v oblasti zdravotnictví tím dochází ke střetu soutěžního prostředí s prvkem veřejného financování. Soudní dvůr a Evropská komise opakovaně nalezly cesty, jak se s takovým druhem konfliktu vypořádat. Tato práce analyzuje soudní judikaturu a praxi a soft law dokumenty Evropské komise, aby zjistila, jaká řešení jsou funkční pro oblast zdravotnictví a jaké otázky zůstávají otevřeny. K tomu se zabývá zejména výjimkou pro služby obecného hospodářského zájmu dle čl. 106 odst. 2 SFEU a výkladem pojmu podnik a pojmů zvýhodnění a narušení hospodářské soutěže obsažených v definici zakázané státní podpory. V prozkoumaných případech rozhodovací praxe odlišuje sociální fondy vedené principem solidarity od podniků, na něž dopadá regulace soutěžního práva EU. Znakem sociálního fondu je povinná část, zřízení zákonem, pod dohledem státu a poskytování sociálních dávek na základě principu solidarity. Výklad toho, v jaké míře musí být princip solidarity přítomen však není zcela ustálen, jak ukázal případ...