Nepřípustné dělení veřejné zakázky v unijní právní úpravě a judikatuře SDEU

Abstract

Artificiall splitting of a public contract under EU legislation and CJEU case law ABSTRACT The EU public procurement law aims to ensure open competition in the public procurement market for the purpose of achieving the EU internal market. The scope of procurement legislation based on the estimated value of a contract is set by the financial thresholds specified in the relevant Directive 2014/24/EU. In direct breach to the purpose of EU procurement legislation is artificial splitting of a public contract conducted by a contracting authority resulting in lowering the estimated value of procured works, services and supplies, and thus excluding them from the scope of the Directive. Article 5(3) of Directive 2014/24 prohibits artificial splitting of a public contract. Similar provisions were part of first procurement directives from the 1970s. However, the relevant paragraph does not explicitly regulate what are the exact criteria that contracting authorities should take into consideration while determining the subject matter of a single public contract in order not to violate the prohibition of artificial splitting of a contract. The aim of this thesis is to analyse the secondary EU legislation relevant to prohibition of artificial splitting of a public contract, including soft law and relevant doctrine, as...

Nepřípustné dělení veřejné zakázky v unijní právní úpravě a judikatuře SDEU ABSTRAKT Evropské právo veřejných zakázek si klade za cíl zajistit otevřenou soutěž na trhu veřejných zakázek pro účely dosažení vnitřního trhu EU. Působnost zakázkové legislativy je v závislosti na předpokládané hodnoty pořizovaného plnění stanovena finančními limity specifikovanými v příslušné směrnici 2014/24/EU. V přímém rozporu s účelem unijní zakázkové legislativy je protiprávní jednání zadavatelů spočívající v nepřípustném dělení veřejných zakázek na stavební práce, služby a dodávky, v jehož důsledku je snížena předpokládaná hodnota daného plnění a dané plnění je tak vyloučeno z působnosti této směrnice. Článek 5 odst. 3 směrnice 2014/24 upravuje zákaz nepřípustného dělení veřejné zakázky. Obdobná úprava je obsažena již v prvních směrnic upravujících veřejné zadávání evropských zadavatelů ze 70. let 20. stol. Citovaný odstavec nicméně výslovně neupravuje, na základě jakých kritérií mají zadavatelé stanovit předmět jedné veřejné zakázky tak, aby se nedopustili jednání odporujícímu uvedenému článku směrnice. Tato práce si klade za cíl provést analýzu sekundární unijní právní úpravy související s nepřípustným dělením veřejné zakázky, včetně pramenů soft law a odborné literatury, jakož i navazující judikatury SDEU, a to za účelem...