Europeizace národní politiky na případu zákona o státní službě v České republice

Abstract

Tato diplomová práce je případovou studií zabývající se rolí Evropské unie v přijímání zákona o státní službě v roce 2014. Autor sleduje, proč byl zákon přijat až deset let po vstupu České republiky do Evropské unie. První část práce se věnuje evropskému správnímu prostoru a jednotlivým modelům veřejné správy v Evropě. Pojednává také o využití specifických forem ovlivňování politik členských států různými nástroji. Dále je v práci obsahovou analýzou zkoumán vývoj služebního zákona v České republice, zkoumány strategie a přístupy hlavních aktérů v legislativním procesu. Za účelem zjištění, jak byla problematika rámována politickými aktéry jsou zkoumány jednotlivé verbální projevy na plénech Parlamentu ČR. V poslední části jsou zjištění zobecněna pro znázornění jednotlivých strategií a dynamiky jejich změny. Pro zodpovězení cíle výzkumu jsou zjištěná data interpretována na bázi teorie tří proudů za pomoci, které demonstruji změnu statu quo v oblasti regulace výkonu státní služby.

This diploma thesis is a case study dealing with the role of the European Union in the adoption of the Czech Civil Service Act in 2014. The author follows the question why the Act was adopted ten years after the Czech Republic joined the European Union. The first part of the thesis deals with the European administrative area and individual models of public administration in Europe. It also discusses the use of various forms of influencing the policies of the member states with different instruments. Further, the work analyzes the development of the service law in the Czech Republic and examines the strategies and approaches of the main actors in the legislative process. In order to find out how the issue was framed by political actors, the individual verbal speeches at the plenary sittings of the Czech Parliament are examined. In the last part, the findings are generalized to represent individual strategies and the dynamics of their change. In order to respond to the research goal, the data is interpreted on the basis of the Multiple Streams Framework, demonstrating a change in the status quo in the field of public service performance regulation.