Market access approach in relation to the internal market

Abstract

Kritérium "přístupu na trh" je využíváno Soudním dvorem EU k výkladu pojmu omezení volného pohybu v rámci vnitřního trhu, resp. základních tržních svobod. Jak vyplývá z rozsudku ve věci Komise v. Itálie (přípojné vozíky), základní myšlenkou kritéria je tvrzení, že jakékoliv opatření, které brání v přístupu na trh členského státu, spadá pod pojem omezení, a je tedy prima facie zakázanou překážkou základních tržních svobod neslučitelnou s právem EU, ledaže by takové omezení bylo ospravedlnitelné a přiměřené. Zdá se, že uplatňováním kritéria "přístupu na trh" se SDEU odchýlil od své původní judikatury zejména v tom smyslu, že pro závěr o neslučitelnosti s právem EU již nevyžaduje, aby posuzované opatření bylo jakkoliv diskriminační. Naproti tomu je pro takový závěr SDEU dostačující, že dané opatření odrazuje ekonomické subjekty od přístupu na trh členského státu nebo činí přístup na trh méně atraktivní či obtížnější. Interpretace pojmu omezení ve světle kritéria "přístupu na trh" na jedné straně umožňuje SDEU prohloubit evropskou integraci a přispět tak k vytvoření a zajištění fungování vnitřního trhu, v rámci kterého budou veškerá omezení odstraněna. Na druhé straně však tato interpretace výrazně rozšiřuje rozsah pojmu omezení, a tedy obecně rozsah aplikace práva EU. Zejména pak umožňuje SDEU...

The market access approach refers to a way of interpretation of the notion of restriction to free movement advanced by the Court of Justice of the European Union. The rationale behind the concept, as it emerged from the landmark judgment in Commission v. Italy (Trailers), is that any measure that hinders access to the market is prima facie considered as a restriction to free movement and is therefore held incompatible with EU law unless the Court finds it justified and proportionate. Applying the market access approach the Court seems to have departed from its previous case law as it does not require a measure to be discriminatory in any way. Instead, a measure is already found to constitute a restriction if it is liable to discourage economic operators from accessing the market of a Member State or making such access less attractive or more difficult. On one hand, this interpretation allows the Court to strengthen integration and contribute to establishing the internal market free from any obstacles. On the other hand, it considerably extends the scope of the notion of restriction to free movement and therefore the scope of EU law in general. Particularly, the market access approach allows the Court to strike down an immense amount of national measures and thus intrude into national regulatory...