Institut stížnosti podle správního řádu

Abstract

- The Institution of Complaint According to the Administrative Procedure Code The subject of this rigorous thesis is a special type of complaint, which is a complaint about certain kind of behavior or procedure in public administration. Author of this thesis generally defines the complaint as an individual submission of the complainant intended to achieve a correction of the perceived drawbacks. The element of the individuality differs this type of submission from petitions, for which the shared interest is characteristic. Unlike the petition law the legal regulation of the complaints is very problematic and fragmented. It happens to be a remnant of for a long time unsolved situation, where the complaints were regulated by a controversial governmental decree from 1958, which was issued by unauthorized government and which was intended as provisional only. Despite the subsequent polemics regarding its validity and binding effect was this decree abolished as of 1 January 2006 relatively without any substitute. Until that time the complaints were regulated in a plenty of special acts, but the general regulation was missing. The change was supposed to be brought by the current Administrative Procedure Code, which original government proposal lacked the regulation of the complaints, but in the end it...

Shrnutí - Institut stížnosti podle správního řádu Rigorózní práce se zabývá problematikou zvláštního druhu stížnosti, kterým je stížnost proti určitému chování či postupu ve veřejné správě. Autor této práce stížnost obecně definuje jako individuální podání stěžovatele směřující k dosažení nápravy jím spatřovaných nedostatků. Prvek individuálnosti tento typ podání odlišuje od petic, pro které je naopak charakteristický zájem společný. Na rozdíl od práva petičního je však právní úprava stížností velmi problematická a nejednotná. Jedná se o pozůstatek dlouhodobě neřešeného stavu, kdy byly stížnosti upraveny kontroverzní vládní vyhláškou z roku 1958, k jejíž vydání tehdejší vláda vůbec nebyla zmocněna a která měla zároveň představovat dočasné provizorium. I přes pozdější polemiky ohledně její platnosti a závaznosti byla zrušena až k 1. lednu 2006, a to relativně bez náhrady. Do této doby docházelo k úpravě stížností v řadě zvláštních zákonů, ale obecná úprava scházela. Změnu měl přinést současný správní řád, který sice v původním vládním návrhu s touto úpravou vůbec nepočítal, ale v rámci pozměňovacích návrhů se do jeho textu tato problematika dostala. Ačkoliv by mělo být smyslem každého kodexu sjednocovat právní úpravu, v případě stížností se tomu tak nestalo a současný stav je stále charakteristický svou...