The Promotion of Policy Coherence for Development in EU policy formulation

Abstract

The European Union (EU) has committed itself to take account of objectives of development cooperation - such as poverty reduction - in policies which are likely to affect developing countries. This thesis investigates how and to what extent the EU promotes this aim for Policy Coherence for Development (PCD) in different governance areas. The study focusses on the under-researched process dimension of PCD by analysing the degree to which opinions of development actors are systematically taken into account during EU policy formulation. It follows a historical institutionalist approach that emphasises the independent role of institutions and their significance for policy output. Assessing the influence of formal and informal coherence procedures on policy development, the analytical framework examines how development actors use 'points of entry' to give input during day-to-day governance activities. It traces the planning process of six selected initiatives in three policy fields with PCD relevance: fisheries, environment, and security. The study finds that the effectiveness in promoting PCD does not necessarily depend on the particular policy field and its competence category but more on the policy instrument used and especially on the EU institution which conducts the policy formulation. While the...

(Czech) Evropská unie (EU) se zavázala respektovat cíle rozvojové spolupráce například omezování chudoby v politikách, které mají potenciál ovlivnit rozvíjející se země. Tato práce zkoumá, jak a jestli EU prosazuje tento závazek soudržnosti ozvojových politik (Policy Coherence for Development, PCD) v různých oblastech vládnutí. Výzkum se zaměřuje na nedostatečně prozkoumaný procesní rozměr PCD a analyzuje stupeň systematického zohledňování názorů rozvojových aktérů během formulace evropských politik. Využívá přitom přístup historického institucionalismu, který zdůrazňuje nezávislou roli institucí a jejich význam pro výslednou politiku. Pomocí zhodnocení vlivu formálních a neformálních postupů zkoumá analytický rámec, jak rozvojoví aktéři využívají "přístupové body", aby ovlivnili každodenní vládnutí. Práce sleduje plánovací procesy šesti vybraných iniciativ ve třech politikách s významem pro PCD: politiku rybolovu, životního prostředí a bezpečnosti. Ukazuje, že efektivita při prosazování PCD nutně nesouvisí s konkrétní politikou a rozdělením kompetencí, ale spíše s využitým nástrojem a zejména s tím, která instituce EU politiku formuluje. Zatímco Evropský parlament a nová Evropská služba pro vnější činnost prosazují PCD poměrně efektivně, výsledky Evropské komise jsou smíšené a členské státy se...