Assessing the Effectiveness of the Prevent Pillar of the EU Counter-terrorism Strategy

Abstract

Táto práca sa zaoberá tematikou prevencie terorizmu a boja proti radikalizácii v Európskej Únii. Cieľom tejto práce je zhodnotiť efektivitu piliera 'prevencie' Protiteroristickej stratégie Európskej Únie. Navrhnutý bol špeciálny výskumný rámec a to kvôli nedostatku zhody v tom, prečo sa ľudia uchyľujú k terorizmu, ako vyzerá proces radikalizácie a ako merať a konceptualizovať efektivitu. Keďže žiaden 'recept' na efektívnu prevenciu terorizmu neexistuje, práca sa zameriava na prístup Európskej Únie, t.j. na to, čo si EÚ pre seba nastavila v rámci piliera 'prevencie'. Výskumný rámec sa skladá z dvoch kritérií - 'pokrok' a 'účasť EÚ.' Každá zo siedmych priorít bola následne podrobená obom kritériám. Výsledky indikujú, že pilier 'prevencie' je relatívne efektívny, pretože pokrok bol urobený v každej oblasti danej prioritami a to za značnej účasti EÚ. Keďže tento výskum nevypovedá nič o kauzalite, tieto výsledky neznamenajú, že hrozba terorizmu bola znížená. Táto efektivita môže byť výsledkom opatrného používania slov pri navrhovaní priorít piliera a ich prispôsobením európskemu kontextu. Hlavná zodpovednosť v boji proti radikalizácii stále zostáva na národnej a lokálnej úrovni.

This thesis deals with the topic of terrorism prevention and counter-radicalization in the European Union. The aim of this thesis is to assess the effectiveness of the 'prevent' pillar of The EU Counter-Terrorism Strategy. Due to the lack of agreement on why people engage in terrorism, (the process of) radicalization, and measuring and conceptualizing effectiveness, a unique research framework was designed. In the absence of a 'recipe' for effective terrorism prevention, the focus is on the EU's approach, i.e. what the EU has set out for itself in the 'prevent' pillar. This research design consists of two criteria - 'progress' and 'EU involvement.' In order to assess the effectiveness of the 'prevent' pillar, each of the pillar's seven key priorities was exposed to these criteria. The findings indicate that the 'prevent' pillar is relatively effective as the progress was made in each priority area and the EU was involved considerably. As this research does not make any causality claims, these findings do not translate into the reduction of the terrorist threat. This effectiveness might as well be a result of careful wording of the pillar's priorities and their tailoring to the EU context. The main responsibility to tackle radicalization and recruitment still remains at local and national level.