Otázka "Unbundlingu" v európskych debatách: jeho prevedenie a dopad na liberalizáciu trhu so zemným plynom

Abstract

Energetická politika sa dlhé obdobie vyhýbala rámcu spoločných európskych politík alebo sa ich dotýkala len okrajovo. Kým kedysi bola vnímaná v kontexte národnej bezpečnosti za výlučné právomoci jednotlivých štátov, dnes sa v Európe hovorí o jednotnom konkurencieschopnom trhu s energiami. Lisabonskou zmluvou sa energetická politika stala prvýkrát súčasťou komunitárneho práva a úplne nový impulz dostal trh s elektrinou a zemným plynom prijatím 3. energetického balíčka v júli 2009. Moja pozornosť v tejto práci smeruje výlučne k trhu so zemným plynom a zmene, ktorú tento liberalizačný balíček prináša v podobe regulácie sieťových odvetví. Súčasťou smernice 2009/73/EC o zemnom plyne je opatrenie s názvom unbundling, t.j. efektívne a funkčné oddelenie prevádzkovateľa prepravnej siete od ostatných činností niekdajšej vertikálnej integrovanej spoločnosti a jeho nezávislosť (v ideálnom prípade, oddelenie majetkové umožňujúce nediskriminatívny prístup tretích strán). Napriek tomu, že unbundling bol považovaný za jadro energetického balíčka, a preto sa o ňom viedli horúce diskusie, jeho efekty na liberalizáciu trhu zostávajú zmiešané. Cieľom tejto práce je poskytnúť detailný rozbor toho, v čom bol či nebol unbundling prevratový a či priniesol skutočne väčšiu mieru konkurencie na kedysi uzavreté národné trhy....

Since long the energy policy has been escaping the concept of the common European policies or has been only partially influenced through the harmonisation of other common policies. If energy sector was considered an exclusive competence of every State Member (or as a part of its national security), nowadays, it has made a big step forward. At present, we talk about the establishment of a competitive internal energy market. The energy policy became part of the Community law only after the adoption of the Lisbon Treaty when the sector was granted a separate chapter and henceforth decided upon through a co-decisional procedure. The energy markets were subsequently given a new liberalisation impetus by the approval of the 3rd energy package (July 2009). My thesis focuses entirely on the natural gas sector and its crucial amendment to the network sector regulations. The core subject of the Directive 2009/73/EC concerning common rules for the internal market in natural gas is the ownership unbundling regime which stipulates the separation of production and sale operations from their transmission networks. This separation from the former vertically integrated utilities is supposed to guarantee an equal and non-discriminatory access to the transmission networks. Even though the ownership unbundling regime...