Jednací řízení bez uveřejnění - hospodárnost vs. diskriminace

Abstract

Jádro diplomové práce tkví v analýze zadávacího řízení, jehož definičními znaky ve všech světových systémech zadávání veřejných kontraktů je vyloučení hospodářské soutěže a omezení transparentnosti, což otevírá prostor zejména pro skryté porušování právních předpisů, diskriminaci dodavatelů a korupci - jednací řízení bez uveřejnění. Existence jednacího řízení v českém právním řádu není českými zadavateli přehlížena bez povšimnutí. Četnost jeho využívání odpovídá v současné době významným 20% všech zadaných veřejných zakázek. Tento způsob postupu zadávání veřejných zakázek je tradičně ve všech systémech regulace veřejného zadávání ospravedlňován zvláštními okolnostmi, které již ze své podstaty buď vylučují samotnou hospodářskou soutěž, nebo existuje jiný veřejný zájem, který převažuje nad zájmem volné hospodářské soutěže. Právě vyvažování těchto zájmů bývá často jádrem sporu při posuzování oprávněnosti použití tohoto netransparentního řízení. V českém právním řádu se institut jednacího řízení bez uveřejnění objevil již v první zákonné úpravě, která u nás regulovala veřejné investování. Tím průkopníkem byl zákon č. 199/1994 Sb., který se ve svém obsahu inspiroval souborem modelových norem vytvořených organizací UNCITRAL. Po vstupu do Evropské unie byla Česká republika nucena reflektovat společný...

The core of diploma thesis lies in analysis of public procurement procedure of which defining features in all the world public procurement systems are elimination of competition and constraints to the transparency, which opens up the scope especially for disguised breaches of law, discrimination of suppliers and corruption - negotiated procedure without notice. Existence of negotiated procedure without notice is not overseen in the Czech legal environment. Frequency of its use currently amounts to significant 20 per cent of all awarded contracts. This procurement procedure has been traditionally justified in all procurement systems by specific circumstances, which from its nature either eliminate competition, or there is another public interest, which outweigh free competition. Thus balancing of such interests tends to be the major problem when assessing permission to use this non-transparent procedure. Negotiated procedure without notice has already occurred in the Czech law in the first legal act, which governed public procurement. The respective groundbreaker was the Act No. 199/1994 Coll., which was inspired by the UNCITRAL Model law on public procurement. After the accession to the European Union, the Czech Republic was forced to reflect common procurement framework and to implement provisions...