Zelená karta - karta, která neláká : hodnocení programu zjednodušeného zaměstnávání cizinců

Abstract

The topic of this diploma thesis is the evaluation of the project of green cards which is a Czech version of the programme of advantageous employment for the foreigners. Green card represents a special type of visa authorization which the citizens from selected countries outside of EU and EEA can apply for. The project was supposed to attract the foreign workers to come and work in Czech Republic in the fields with high demand of labour force, and thus to meet the needs of employers and to stabilize the situation on the labour market. It was expected that it would raise the interest of tens of thousands of foreigners. However, in reality the program is used to the minimal extent and to these days (or so to say by the end of 2012) Czech Republic issued less than four hundred green cards. Therefore, the main aim of this thesis is to define the reasons behind the low and unsatisfactory use of this programme. The thesis is based on the theory of implementation. The main theoretical basis represents: top-down institutional framework of P. Sabatier and D. Mazmanian and an instrumental approach combining multiple perspectives of various authors. Hence the design of the research can be characterised as a case study in which both qualitative and quantitative research methods are applied. Specific data...

Tématem diplomové práce je hodnocení projektu Zelená karta, který je českou verzí programu zvýhodněného zaměstnávání cizinců. Zelená karta představuje speciální typ vízového povolení, o které mohou zažádat cizinci vybraných zemí mimo prostor EU a EHP. Projekt měl do České republiky přilákat zahraniční pracovníky do oborů s vysokou poptávkou po pracovní síle, uspokojit tak potřeby zaměstnavatelů a stabilizovat situaci na trhu práce. Očekáván byl zájem cizinců v řádu desítek tisíc. Ve skutečnosti je však program využíván pouze minimálně a do dnešní doby (resp. do konce roku 2012) Česká republika vydala méně než čtyři sta zelených karet. Definovat příčiny nízkého využívání programu je tak hlavním cílem diplomové práce. Práce se opírá o teorii implementace. Jako hlavní teoretická východiska byly využity: institucionální Top-down rámec P. Sabatiera a D. Mazmaniana a instrumentální přístup spojující perspektivy více autorů. Výzkumný design lze pak charakterizovat jako případovou studii, přičemž uplatněny byly jak kvalitativní, tak kvantitativní výzkumné metody. Konkrétní techniky sběru dat pak zahrnují zejména a studium dokumentů a polostrukturované rozhovory s tvůrci programu a dalšími odborníky. Na základě zjištění vyplývajících z uskutečněného výzkumu je možné tvrdit, že hlavní příčinou selhání...