Samoživitelství jako veřejněpolitický problém: vymezení problému různými aktéry a návrh politiky

Abstract

Hlavní linkou disertační práce je hledání odpovědi na otázku, proč se v minulých letech nepodařilo na půdě Parlamentu prosadit opatření, která by zlepšila kvalitu života neúplných rodin, a co by bylo možné udělat pro to, aby byla tato opatření přijata. Teoretickou oporu pro zodpovězení obou otázek nabízí analýza rámců Schőna a Reina, která pracuje s představou soupeřících rámců a překlenutí konfliktu prostřednictvím přerámování, a teorie sociální konstrukce cílových skupin Schneider a Ingram. Na základě analýzy stenozáznamů z projednávání problematiky neplatičství (konkrétně návrhů na náhradní, resp. zálohované výživné) a svěřování dětí do péče (konkrétně návrhu na posílení střídavé výchovy) jsou rekonstruovány příslušné soupeřící rámce (v případě neplatičství jde o tři rámce, v případě svěření do péče dva). Tyto soupeřící rámce, resp. absence práce s nimi, mohou být příčinou neschopnosti politické reprezentace řešit výše uvedenou agendu. Jako možné přerámování problému v oblasti neplatičství výživného je popsána "efektivní penalizace dlužníka". Na základě teorie sociální konstrukce cílových skupin je návrh přerámování doplněn o apel na zdůrazňování dětí jako výhradní cílové skupiny politiky (na rozdíl od rodičů z neúplných rodin je obtížné konotovat ji negativně, a proto má větší šanci na...

The main theme of the work is finding an answer to the question why in the past years Czech Parliament has failed to enforce measures improving the quality of life of lone-parent families, and what could be done for these measures to be adopted. Theoretical support for answering both questions is provided by a) frame analysis (Schőn and Rein), which works with the idea of conflicting frames and bridging conflicts through reframing, and b) the theory of social construction of target groups (Schneider and Ingram). Based on an analysis of stenographic minutes from proceedings dealing with the issue of non-payment of child support (in particular with proposals for the state to pay child support first and then to receive it from the obligor) and the arrangements connected to child custody (in particular the proposal to strengthen alternating custody), conflicting frames are reconstructed (in the case of non-payment, there are three conflicting frames, in the case of child custody two). These conflicting frames, or rather the fact that they are insufficiently addressed, may be the cause of the incapacity of Czech political representation to address the above agenda. An "efficient penalizing of the debtor" is described as a possible reframing of the problem in the field of non-payment of child support....