Finanční vyrovnání spolkových zemí. Klíčové vnitroněmecké politikum přelomu tisíciletí

Abstract

Rigorózní práce "Finanční vyrovnání spolkových zemí - klíčové vnitroněmecké politikum přelomu tisíciletí" se zabývá jedním z nejvýznamnějších prvků finančního uspořádání Spolkové republiky Německo. Finanční vyrovnání zemí patří k nejvýznamnějším instrumentům německé finanční politiky. Je zakotveno již v německé ústavě, tzv. Základním zákoně, a jeho hlavním úkolem je vyrovnat rozdílné finanční síly jednotlivých spolkových zemí, neboť nezbytným předpokladem pro plnění státních úkolů jsou dostatečné finanční prostředky. Finanční vyrovnání se děje především na základě přerozdělení daňových výnosů (z daně z příjmu fyzických a právnických osob a daně z obratu) nejen vertikálně, tedy mezi spolkem a zeměmi, ale především horizontálně, mezi finančně silnými (plátci, Geberländer) a slabými zeměmi (příjemci, Nehmerländer). Určitý podíl má v systému i spolek, který může potřebným zemím přidělit doplňkové příspěvky, které mají vyrovnat nevýhodné postavení zemí plynoucí ze strukturálních nedostatků. Vzhledem k tomu, že vyrovnání trvale zatěžuje ekonomiku plátců vyrovnání, vedou se především od 90. let, kdy došlo ke sjednocení obou německých států, na toto téma vleklé spory. Ty vyvrcholily v roce 1998, kdy tři plátci podali stížnost na protiústavnost systému k Spolkovému ústavnímu soudu. Jeho rozsudek se potom...

The thesis "Financial Equalization of German Federal States - a Key German Domestic Political Issue of the Turn of the Millennium" describes one of the most important elements of the German financial system, which has been in place since 1950s. It has its constitutional justification in the principle that citizens cannot be treated differently by the government simply because they live in different parts of the federation (article 107 of the German Constitution). The fiscal equalization exists in the form of redistribution of tax revenue (individual and corporate income tax and turnover tax) primarily according to the size of the population in each German state (Bundesland). It takes place vertically between the federation and individual states and simultaneously horizontally among states themselves. The "Länderfinanzausgleich", interstate horizontal fiscal equalization among the Länder, is certainly the main factor of interregional solidarity in Germany. Without central government's intervention, it organizes the horizontal redistribution of fiscal revenues among the Länder, including the five new Länder since 1995. The operating mechanisms are quite complex. Since the amount of money, which the rich states have to pass on to the poorer states, is enormous, the financial equalization became one of...