Politický a legislativní diskurs náhradního výživného v České republice

Abstract

Czech Republic, like other European states with high divorce rate, is facing high incidence of failure to pay child maintenance. Nonpayment of child maintenance threatens healthy and successful development of children and has a significant gender aspect - the majority of solo parents, who face financial distress, are women. Being a solo mother together with the nonpayment of child maintenance and the discrimination of women on the labor market (and other effects of gender inequalities) are the main factors of the expanding phenomenon of feminization of poverty. One possible solution is an institute of advanced child maintenance, which is becoming increasingly implemented on international scale. There have already been three attempts to adopt this solution in the Czech Republic, all of them unsuccessful. The fourth one is recently being discussed in the Parliament. The aim of this thesis is to uncover the reasons for the previous failures. It maps the Czech political and legislative discourse on advanced child maintenance and analyzes it in international context. The research subjects are: Czech advanced child maintenance bills, selected foreign laws on this institute, political debates on the bills (parliamentary discussions and opinions of relevant state authorities) and interviews with Czech...

Česká republika se, podobně jako ostatní evropské země, pro něž je charakteristická vysoká míra rozvodovosti, potýká s problémem neplatičství výživného na dítě. Neplatičství ohrožuje zdravý a zdárný vývoj dítěte a má významný genderový rozměr - pečujícími rodiči, kteří se musí s finanční tísní vypořádávat, jsou většinou ženy. Samoživitelství spolu s neplatičstvím a diskriminací žen na pracovním trhu (a dalšími dopady genderových nerovností) patří mezi hlavní faktory fenoménu "feminizace chudoby". Jedním z možných řešení tohoto problému je institut náhradního, státem vypláceného výživného, jež se stává v zahraničí stále častější praxí. V ČR již proběhly tři pokusy o jeho zavedení, ale všechny byly neúspěšné. Čtvrtý je prozatím ve fázi projednávání. Tato práce se snaží odhalit důvody dosavadních neúspěchů těchto pokusů. Mapuje český politický a legislativní diskurs institutu náhradního výživného a pokouší se jej zasadit do mezinárodního kontextu. Předmětem zkoumání jsou české návrhy zákonů upravujících náhradní výživné, vybrané zahraniční úpravy náhradního výživného, oficiální politická diskuse českých návrhů (parlamentní projednávání a stanoviska relevantních orgánů) a rozhovory s českými političkami. Analýza ukázala, že hlavním důvodem nepřijetí všech předložených návrhů nebyla jejich nedostatečná...