Opatření obecné povahy

Abstract

50 Závěr Jak tedy na závěr zhodnotit nový institut opatření obecné povahy, který si během posledních let hledá místo a uplatnění ve správních řízeních v českém právním řádu? Idea přijetí zcela nového typu činnosti správních úřadů je naprosto bezpochyby správná. Snaha zajistit silnější procesní ochranu, ale i větší vliv účastníků na vydávání opatření obzvláště tam, kde byla dříve situace řešena podzákonnou normotvorbou, je zcela bez debat chvályhodná a záslužná. Tak jak podobné instituty fungují v okolních zemích, dávají za pravdu názorům, že právo není zakonzervovaným oborem bez inovativních a zjednodušujících postupů, ale s dávkou zdravého rozumu lze pro veřejnost vytvořit spoustu pozitivních a moderních řešení i v této oblasti. Bohužel, realita za samotným nápadem značně pokulhává. Legislativní neobratnost a liknavost, projevující se v poslední dekádě prakticky ve všech oborech práva si vybírá svou daň i v případě toho institutu, jakkoliv byl původně zamýšlen novátorsky a osvíceně. První problémy přišly již s přehnaně uspíšeným přijetím úpravy v telekomunikačním zákoně, která rovněž obsahovala novelu soudního řádu správního. Tato úprava je dodnes častým terčem rozhodovací činnosti Nejvyššího správního soudu, a svědčí o nepochopení institutu opatření a jeho častém zaměňování za akt obecně závazného typu....

55 Summary of thesis - Measures of a general scope This thesis deals with the brand new tool in Czech administrative law, "opatření obecné povahy". Although the term is not used in English, it can be translated as "measures of a general scope". It was incorporated into Czech law in 2005, after hasty and not very well prepared procedure. It was electronic communication act, that brought this institute into the life in 2005. This has been subject of criticism until these days. The main reason is that it overtook general legislation incorporated in the Code of administrative procedure. In other foreign countries, the most often use for this institute is in traffic signs. It is simple and very well understandable thing, which helps authorities to know and learn how to use measures of a general scope. In our country, the first act that used it, was the one dealing with one of the most complex systems - telecommunications. As it is described in this thesis, it wasn't understood by authorities at all. Courts are dealing with cases in which measures of a general scope are used as acts or decisions, not as hybrids as which they were developed (in one case, it was even used as instruction for towing a car parking in the wrong spot). In general, measure of a general scope stays between regulations as general acts, and...