Institut létajícího úředníka malých obcí: dosavadní česká praxe a zahraniční zkušenosti

Abstract

This bachelor's thesis examines the institute of the shared municipal official (often referred to as the "flying official") as one of the newer forms of inter-municipal cooperation in the provision of public administration in small municipalities in the Czech Republic. The introduction of this institute through an amendment to the Act on Municipalities, effective from 1 January 2024, responds to long-standing challenges faced by small municipalities, particularly limited personnel and professional capacity and increasing demands related to the performance of state administration. The aim of the thesis is to analyse how the institute of the shared municipal official functions in the Czech context and to assess whether the current legislative and organisational framework corresponds to the needs of the participating municipalities. The thesis also focuses on how this institute is perceived by actors involved in its implementation at the local level. The research is based on a qualitative approach and is designed as a single case study of the currently functioning example of a shared municipal official in the Czech Republic, specifically within the association of municipalities of the ORP Příbram administrative district. The empirical part is based on semi-structured interviews with selected actors...

Bakalářská práce se věnuje institutu sdíleného úředníka (tzv. "létajícího úředníka") jako jedné z nových forem meziobecní spolupráce při výkonu veřejné správy v malých obcích v České republice. Zavedení tohoto institutu novelou zákona o obcích, účinnou od 1. ledna 2024, reaguje na dlouhodobé potíže malých obcí spojené s omezenou personální a odbornou kapacitou a se zvyšujícími se nároky na výkon státní správy. Cílem práce je analyzovat fungování institutu sdíleného úředníka v českém prostředí a posoudit, zda současné legislativní a organizační nastavení odpovídá potřebám zapojených obcí. Práce se zároveň zaměřuje na to, jak je tento institut vnímán aktéry zapojenými do jeho implementace na lokální úrovni. Výzkum vychází z kvalitativního přístupu a je koncipován jako jednopřípadová studie dosud fungujícího případu sdíleného úředníka v České republice, konkrétně ve společenství obcí ORP Příbram. Empirická část je založena na polostrukturovaných rozhovorech s vybranými aktéry a na analýze relevantních dokumentů a legislativních materiálů. Práce identifikuje hlavní přínosy i limity tohoto institutu v podmínkách malých obcí a poukazuje na faktory ovlivňující jeho praktické fungování v rané fázi implementace. Zahraniční zkušenosti slouží jako srovnávací rámec a zdroj inspirace pro možné úpravy českého modelu.