Rozsah pravomoci a působnosti NKÚ

Abstract

The thesis examines the constitutional status and powers of the Supreme Audit Office of the Czech Republic (Nejvyšší kontrolní úřad, NKÚ) and assesses whether the current constitutional and statutory framework meets contemporary demands for the oversight of public finances as well as international standards for Supreme Audit Institutions (SAIs). It analyses the NKÚ as a sui generis constitutional body situated outside the traditional branches of state power, focusing on its institutional, functional, personal and financial independence, and on the limitations resulting from the narrow constitutional definition of the NKÚ's powers. Methodologically, the thesis employs the doctrinal (dogmatic) legal method, complemented by the interpretation of relevant case law and a comparative approach. In the comparative part, the Czech framework is contrasted with the Lima Declaration and the Mexico Declaration, which serve as reference standards for evaluating the independence of SAIs and the scope of their audit mandates. A separate section addresses the typology of SAI models and classifies the NKÚ within the collegiate model; it further defines the concepts of control, supervision and audit, and discusses the specific features of the NKÚ's audit activity. The thesis also systematically maps and evaluates...

Diplomová práce se zabývá postavením a působností Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ) v ústavním systému České republiky a hodnotí, zda stávající ústavní a zákonné vymezení odpovídá současným požadavkům na kontrolu veřejných financí i mezinárodním standardům nejvyšších kontrolních institucí (SAI). Práce analyzuje NKÚ jako zvláštní ústavní orgán sui generis stojící mimo klasické složky státní moci, se zaměřením na jeho institucionální, funkční, personální a finanční nezávislost a na limity vyplývající z úzkého vymezení kompetencí NKÚ v Ústavě. Metodologicky práce vychází z doktrinálně-právní (dogmatické) metody, doplněné interpretací relevantní judikatury a komparativním přístupem. V komparativní části je česká úprava konfrontována s Limskou deklarací a Mexickou deklarací, které slouží jako referenční rámec pro hodnocení nezávislosti a rozsahu kontrolních kompetencí SAI. Samostatná část je věnována typologii modelů SAI a zařazení NKÚ do kolegiálního modelu, dále pojmovému vymezení kontroly, dozoru a auditu a specifikům kontrolní činnosti NKÚ. Práce rovněž systematicky mapuje a hodnotí dosavadní legislativní snahy o změnu čl. 97 Ústavy a prováděcího zákona, zejména návrhy směřující k rozšíření působnosti na územní samosprávné celky a další právnické osoby. Závěry práce ukazují, že český rámec...