Řízení o žalobě proti opatření obecné povahy

Abstract

1 Proceedings in an action against a measure of a general nature Abstract This thesis deals with proceedings concerning a proposal to repeal a measure of a general nature or part thereof under the Administrative Procedure Code. In the Czech legal system, a measure of a general nature is a specific administrative act that falls between a legal regulation and a decision, used primarily in various areas of public administration, from spatial planning and environmental protection to transport regulation. This mixed nature raises a number of theoretical and practical questions, with the legal regulation and its application being largely shaped by the case law of the Supreme Administrative Court. The aim of this thesis is to analyze the procedural institution of judicial review of measures of a general nature in terms of its legal definition, conditions of proceedings, the status of participants, and the merits of the decision itself. The first part of the thesis is devoted to the theoretical definition of measures of a general nature, their basic characteristics, and their distinction from other forms of administrative activity, based on a formal-material concept that is key to determining the nature of the act under review. The second part focuses on proceedings before the administrative court, in particular on...

Řízení o žalobě proti opatření obecné povahy Abstrakt Tato diplomová práce se zabývá řízením o návrhu na zrušení opatření obecné povahy nebo jeho části podle soudního řádu správního. Opatření obecné povahy představuje v českém právním řádu specifický správní akt stojící na pomezí právního předpisu a rozhodnutí, využívaný zejména v různých oblastí veřejné správy, přes územní plánování, ochranu životního prostředí až po regulaci dopravy. Tento smíšený charakter vyvolává řadu otázek jak teoretických, tak praktických, přičemž právní úprava a její aplikace jsou v rozhodující míře dotvářeny judikaturou Nejvyššího správního soudu. Cílem práce je analyzovat procesní institut soudního přezkumu opatření obecné povahy z hlediska jeho zákonného vymezení, podmínek řízení, postavení účastníků a samotného meritorního rozhodování. První část práce se věnuje teoretickému vymezení opatření obecné povahy, jeho základním znakům a odlišení od jiných forem správní činnosti, přičemž vychází z formálně- materiálního pojetí, které je klíčové pro určení povahy přezkoumávaného aktu. Druhá část se soustředí na řízení před správním soudem, zejména na vymezení návrhových bodů, aktivní legitimace a koncentrace řízení. Pozornost je věnována jak aktivní legitimaci jednotlivců a obcí, tak i spolků a zvláštních navrhovatelů, jejichž...