Meze vlivu komunálních politiků na rozhodovací procesy v přenesené působnosti v Bavorsku a České republice

Abstract

Limits of Influence of Municipal Politicians on the Exercise of Delegated Powers in Bavaria and the Czech Republic Abstract This master's thesis examines the limits of influence that elected municipal politicians can exert on decision-making processes under delegated powers of local self-government units in the legal systems of the Czech Republic and the Free State of Bavaria. Its objective is to compare the legal frameworks, institutional arrangements, and practical consequences of exercising these powers at the municipal level, with special emphasis on whether-and how-political bodies may sway administrative decisions, what control mechanisms are in place, and where the line lies between legitimate democratic accountability and impermissible political interference. The study begins by mapping local self-government structures in both jurisdictions. In the Czech Republic, it focuses on municipalities and regions as carriers of delegated powers: their offices decide in the name of the state and answer to oversight by regional authorities or ministries. In Bavaria, equivalent entities are municipalities (Gemeinden), districts (Landkreise), and administrative regions (Bezirke), which execute state administration under delegated powers subject to supervision by district offices (Landratsamt) and regional...

Meze vlivu komunálních politiků na rozhodovací procesy v přenesené působnosti v Bavorsku a České republice Abstrakt Tato diplomová práce se zabývá limity vlivu volených komunálních politiků na rozhodovací procesy v přenesené působnosti územních samosprávných celků, a to v právních systémech České republiky a Svobodného státu Bavorsko. Cílem práce je srovnat právní úpravu, institucionální nastavení a praktické důsledky výkonu přenesené působnosti na komunální úrovni, se zvláštním důrazem na otázku, co a jak brání voleným politikům v ovlivňování rozhodování správních úřadů, jaké existují kontrolní mechanismy a kde leží hranice mezi legitimní demokratickou odpovědností a nepřípustným politickým zásahem. Práce nejprve představuje systém územní samosprávy v obou zemích. V České republice se zaměřuje na obce a kraje jakožto vykonavatele přenesené působnosti, jejichž úřady rozhodují jménem státu a podléhají dozoru krajských úřadů nebo resortních ministerstev. V Bavorsku jsou obdobnými subjekty obce (něm. Gemeinden), okresy (něm. Landkreise) a obvody (něm. Bezirke), které vykonávají státní správu v přenesené působnosti pod dozorem okresních úřadů (Landratsamt) a vlád (něm. Regierungen). Dále se práce věnuje nástrojům institucionálního dozoru, opravným prostředkům, odpovědnosti za škodu a roli systémové podjatosti....