Advokační koalice v subsystému dostupnějšího bydlení v ČR

Abstract

This diploma thesis focuses on the analysis of the process of creating three laws - the Social Housing Act, the Affordable Housing Act, and the Housing Support Act. To this purpose, the theory of advocacy coalitions is used, which allows for the analysis of public policy processes. The analysis is based on a wide range of data, specifically the wording of legislative proposals and their amendments, stenographic records from the Chamber of Deputies, media outputs, comments raised during interdepartmental comment procedures, and two interviews with stakeholders. The application of advocacy coalition theory led to the identification of two relatively stable coalitions that existed in the subsystem between 2014 and 2025. The first of these coalitions shares the belief that housing is a fundamental right and advocates a broad definition of the group of people to whom assistance should apply. At the same time, it takes the view that municipalities should have a legal obligation to provide housing in their territory. It also sees increasing the availability of housing as an issue that should be treated as a political priority. The second advocacy coalition, on the other hand, advocates a merit-based approach, prefers a narrowly defined target group, and emphasizes that support should be directed only to...

Předkládaná diplomová práce se zaměřuje na analýzu procesu tvorby tří zákonů - zákona o sociálním bydlení, zákona o dostupnosti bydlení a zákona o podpoře bydlení. K tomu je využito teorie advokačních koalic, která právě umožňuje analyzovat procesy veřejných politik. Analýza vychází ze širokého spektra dat, konkrétně bylo využito znění legislativních návrhů a jejich pozměňovacích návrhů, stenografických záznamů z jednání Poslanecké sněmovny, mediálních výstupů, připomínek vznesených v rámci meziresortních připomínkových řízeních a dvou aktérských rozhovorů. Aplikace teorie advokačních koalic vedla k identifikaci dvou relativně stabilních koalic, které se v subsystému nacházely v letech 2014 až 2025. První z těchto koalic sdílí přesvědčení, že bydlení představuje základní právo, a prosazuje široké vymezení okruhu osob, na které by se měla pomoc vztahovat. Zároveň zastává názor, že obce by měly mít zákonnou povinnost zajišťovat bydlení na svém území. Dále vnímá zvyšování dostupnosti bydlení jako téma, které by mělo být bráno jako politická priorita. Druhá advokační koalice naopak prosazuje přístup založený na zásluhovosti, preferuje úzce vymezenou cílovou skupinu a zdůrazňuje, že podpora by měla být určena pouze těm nejpotřebnějším. Věří, že obce disponují dostatečnými kompetencemi k řešení bytové...