Vývoj veřejné politiky ve vztahu k ohroženým dětem v ČR

Abstract

The research paper examines the development of child protection policies in the Czech Republic over the past 15 years, revealing a complex and sometimes contradictory evolution. The study used Multiple Streams Framework (MSF) and Advocacy Coalition Framework (ACF) theories, proposing extensions where these theories fell short in explaining observed developments. Main findings on policy development are that lack of policy-making for at-risk family support stemmed from insufficient motivation and incentives for policy design. Specific policymakers with intrinsic motivation played a crucial role in housing support policy development. The 2012 foster care policy approval was influenced by political polarization and party loyalty. The smooth 2021 ban on institutional care for young children was facilitated by a strong advocacy coalition with significant resources. The research concludes that policy development was largely influenced by chance appearances of motivated policymakers, highlighting long-term lack of policy capacity and dysfunctional accountability mechanisms. Regarding policy process theories, the study proposes a framework for analyzing policy- making (policy design) preconditions, addressing situations where no policy proposals exist. It also suggests that ACF may underestimate rationality...

Dizertační práce je více případovou studií zaměřenou na vývoj veřejné politiky ve vztahu k ohroženým dětem v ČR v posledních 15 letech. V práci jsou aplikovány teorie Multiple Streams Framework (MSF) a Advocacy Coalition Framework (ACF) a je navrženo jejich rozšíření tam, kde tyto teorie nedokázaly vysvětlit zkoumaný vývoj politiky. Hlavní zjištění o vývoji zkoumané politiky jsou taková, že v případě politiky zaměřené na prevenci ohrožení dítěte pramenila nedostatečná tvorba politiky pro podporu ohrožených rodin z nedostatečné motivace a pobídek pro tvorbu politiky. Konkrétní tvůrci politik s vnitřní motivací hráli zásadní roli v rozvoji politiky na podporu bydlení. Schválení politiky pěstounské péče v roce 2012 bylo ovlivněno politickou polarizací a stranickou loajalitou. Hladkého schválení zákazu ústavní péče o malé děti v roce 2021 bylo dosaženo díky silné advokační koalici s významnými zdroji. Rozvoj politiky byl do značné míry ovlivněn náhodným výskytem motivovaných tvůrců politik, což odráží dlouhodobý nedostatek politické kapacity a nefunkční mechanismy odpovědnosti. Pokud jde o teorie politického procesu, práce navrhuje rámec pro analýzu předpokladů tvorby politiky. Rovněž naznačuje, že ACF podceňuje racionalitu v jednání advokačních koalic jako zájmových koalic a že politická polarizace a...