Public Procurement and Budgeting of Municipalities

Abstract

This thesis analyzes the spending behavior of municipalities regarding public contracts, mainly the relationship between municipal public procurement spending and fixed capital formation, using a unique panel dataset containing data on 3,404 Czech municipalities for the years 2011- 2022 made specifically for this purpose. The relationship was found significant and positive regardless of other municipalities' characteristics: size, regional affiliation, and political affiliation. Although the distribution of spending on public procurement during municipal election terms pointed to a certain degree of opportunistic spending in the years of elections, no definitive conclusion could be made for the subset of parties present both in the municipal and national government at the same time. It was also found that in most cases, the established national political parties ruling in municipalities are more likely to invest in all three main contract types (construction works, services, supplies) as opposed to having no contract when compared to independent candidates. A prediction of future short-term gross fixed capital formation was ruled out as unreliable using the dataset in question. JEL Classification C55, C81, H57, H72 Keywords public procurement, budgeting of municipalities, municipal capital...

Tato práce analyzuje výdajové chování obcí v oblasti veřejných zakázek, především vztah mezi obecními výdaji na veřejné zakázky a tvorbou fixního kapitálu, s využitím unikátního panelového souboru dat obsahujícího údaje o 3 404 českých obcích za roky 2011-2022, který byl vytvořen speciálně pro tento účel. Tento vztah byl shledán významným a pozitivním bez ohledu na další charakteristiky obcí: velikost, regionální příslušnost a politickou příslušnost. Přestože rozložení výdajů na veřejné zakázky během volebních období v obcích ukazovalo na určitou míru oportunistického utrácení v letech voleb, nebylo možné učinit jednoznačný závěr pro strany, které byly současně přítomny v obecní i celostátní vládě. Bylo také zjištěno, že ve srovnání s nezávislými kandidáty investují ve většině případů národní zavedené politické strany vládnoucí v obcích častěji do všech tří hlavních typů zakázek (stavební práce, služby, dodávky) než do žádných zakázek. Předpověď budoucí krátkodobé tvorby hrubého fixního kapitálu s využitím daného souboru dat byla vyloučena jako nespolehlivá. Klasifikace C55, C81, H57, H72 Klíčová slova veřejné zakázky, hospodaření obcí, kapitálové výdaje obcí, tvorba fixního kapitálu, politická příslušnost obcí Název práce Veřejné zakázky a hospodaření obcí