UN Mission in Kosovo: The Causes of Its Long-Term Ineffectiveness

Abstract

Mise OSN v Kosovu v době svého zahájení představovala nejkomplexnější mírovou misi OSN. Se svou pilířovou strukturou založenou na spolupráci OSN, EU a OBSE a s podporou NATO v oblasti bezpečnosti byla UNMIK po skončení války v Kosovu pověřena převzít plnou prozatímní administrativní kontrolu nad jeho územím. Zatímco administrativa OSN (1999- 2008) dosáhla většiny svých krátkodobých úkolů a cílů souvisejících s negativní stabilitou, byla do značné míry neefektivní při naplňování svých dlouhodobých cílů souvisejících s budováním státu a pozitivní stability. Tato případová studie si klade za cíl zjistit, které faktory přispěly k dlouhodobé neefektivitě UNMIK. Hlavního cíle práce je dosaženo prostřednictvím analýzy dopadu tří faktorů identifikovaných jako potenciálně škodlivých pro dlouhodobou efektivitu UNMIK. Zatímco provedená analýza potvrzuje negativní dopady nedostatečné úrovně místní odpovědnosti a upřednostňování krátkodobé negativní stability, zjištění týkající se dopadu pilířové struktury na úroveň koordinace mise jsou smíšená. Přestože integrovaná pilířová struktura zdaleka nefungovala bezchybně, stále se jednalo o zlepšení oproti předchozím operacím v regionu a celkově přispěla k vyšší úrovni koordinace. Osvědčilo se zejména rozdělení kompetencí mezi OSN jako koordinátora civilních úkolů a...

The United Nations Mission in Kosovo presented the most complex UN peace mission to date. With its four-pillar structure, consisting of the UN, EU, and OSCE, with security support from NATO, UNMIK was mandated to assume full interim administrative control responsibility over Kosovo following the end of the Kosovo War. While the UNMIK administration (1999-2008) achieved most of its short-term objectives and goals related to negative stability, it was largely ineffective in fulfilling its long-term goals related to statebuilding and positive stability. This case study aims to determine which factors contributed to UNMIK's long-term ineffectiveness. This is achieved through an analysis of the impact of three factors identified as potentially detrimental to UNMIK's long-term effectiveness. While the analysis confirms the negative impact of the lack of local ownership and the prioritization of short-term negative stability, the findings related to the impact of the pillar design on the degree of coordination within the mission are mixed. While the performance of the integrated pillar design was far from perfect, it was still an improvement on the previous regional operations and overall contributed to a higher degree of coordination of the mission. Especially the division of responsibilities between the...