Deficity soudobé legislativní tvorby práva v České republice

Abstract

Deficity soudobé legislativní tvorby práva v České republice Klíčová slova: legislativní proces, Parlament, legisprudence Abstrakt: Diplomová práce se zabývá současným legislativním procesem v České republice a snaží se v něm identifikovat slabá místa, která mohou vést ke vzniku nekvalitních zákonů. Hodnocení legislativního procesu není autorem považováno za možné bez řádného filozofického a teoretického zakotvení. Jako teoretické zázemí si tedy volí teorii legisprudence vycházející z myšlení L. Wintgense. Legisprudence je teorií racionální tvorby práva, která se vymezuje proti střednímu proudu současné teorie práva, který se zaměřuje spíše na právní výklad. Dle legisprudence je legitimita práva podmíněna tím, že jeho přijetí přináší pozitivní důsledky ve srovnání s absencí práva. Filozoficky je legisprudence založená na společenské smlouvě, jakožto mandátu zákonodárci přijímat zákony s minimálním zásahem do svobody. Principy a požadavky na zákonodárce, které legisprudence formuluje, jsou v práci aplikovány na konkrétní části procesu legislativní tvorby práva v České republice. Jde zejména o úřední postupy přípravy zákonů, legislativní techniku, důvodové zprávy, hodnocení dopadů regulace a parlamentní proceduru. Tyto části legislativní tvorby práva jsou zkoumány jak z hlediska jejich procesní úpravy, tak z...

The deficits of conteporary law-making in the Czech Republic Keywords: legislative process, Parliament, legisprudence Abstract: The thesis concerns contemporary law-making process in the Czech Republic in an effort to identify its weak spots, which can lead to low-quality laws being created and passed. Rating the quality of legislative process is considered by the author to be impossible without a proper philosophical and theoretical basis. Such basis is found in the theory of legisprudence, which was conceived by L. Wintgens. Legisprudence is a theory of rational law-making and it presents itself as an alternative to mainstream jurisprudence that is focused mainly on interpreting law. In accordance with legisprudence, the legitimacy of law is dependent on bringing positive outcomes compared to a situation of absence of law. Philosophically, legisprudence is based on social contract as a mandate for the lawmaker to pass laws that only minimally encroach on freedoms. Principles of legisprudence and the requirements on lawmakers that it formulates, are applied on specific parts of the law-making process in Czech Republic. Specifically, administrative procedure of legislative drafting, legislative technique, explanatory memoranda, regulatory impact assessment, and parliamentary procedure are examined. These...