Nezávislé správní úřady

Abstract

Nezávislé správní úřady Abstrakt Nezávislé správní úřady vznikly jako alternativa ke klasické administrativě protkané nedostatky vyplývajícími z jejího uspořádání. Odpovědí na některé z těchto vad měla být nezávislost úřadu, která slibovala eliminaci rizika politického či hospodářského ovlivnění, větší transparentnost a efektivitu skrze odborné vedení. Nezávislostí nadané správní úřady, přestože se ukázaly jako funkční, však byly zřizovány napříč různorodými státy chaoticky a nekoncepčně, což vedlo k tomu, že byly vnímány spíše jako marginální anomálie, než jako instituce mající klíčové postavení v administrativě toho kterého státu. A přesto jim bylo svěřeno vedení tolika důležitých oblastí každodenního života, jako je ochrana osobních údajů, oblast audiovizuálního vysílání, energetiky, hospodářské soutěže, ad. Jejich nekoncepční tvorba navíc po dlouhou dobu znemožňovala tyto úřady bezproblémově definovat a popsat jejich hlavní charakteristiky, neboť každý úřad se od druhého odlišoval. Nadto se vyskytl další problém - jejich kardinální znak, tj. nezávislost, se stal oblastí právní frikce, neboť v klasickém kontinentálním právu nemůžeme připustit úřad, který by snad nepodléhal vrcholnému orgánu výkonné moci. V práci se tak mimo popis základních znaků a koncepce nezávislosti těchto správních úřadů věnuji...

1 Independent administrative agencies Abstract Independent administrative authorities have emerged as an alternative to the classical administration, which was interwoven with shortcomings resulting from its organization. The answer to some of these failings was to be the independence of agency, which promised to eliminate the risk of political or economic influence, promote greater transparency and efficiency through expert-based leadership. However, independent agencies, while proving to be functional, were set up chaotically and unconceptually across diverse states, leading to them being perceived as marginal anomalies rather than as having a key role in a state's administration. And yet they have been entrusted with the management of so many important areas of everyday life, such as personal data protection, audio-visual broadcasting, energy, competition, etc. Moreover, their unconceptual creation made it impossible for a long time for these agencies to be easily defined and described by their main characteristics, as each agency differed from the other. In addition, there was another problem - their cardinal feature, i.e. independence, became an area of legal friction, because in the classical European civil law we cannot allow an agency that would not be subject to the supreme body of executive power....