Subsidiarita v právu EU

Abstract

Shrnutí V roce 2023 uplyne třicet let od ukotvení zásady subsidiarity, jako obecné zásady právní v právním systému EU. Maastrichtská smlouva představovala zásadní politický krok v evropské integraci. K jeho dosažení zásadně přispělo i ukotvení zásady subsidiarity jako obecné zásady právní. Zásada subsidiarity se měla se stát dynamickou brzdou proti centralizaci a proti plíživému přesunu výkonu pravomocí na orgány EU. Třicet let praxe je vhodnou dobou ke zhodnocení úspěšnosti reálného naplnění této mise. Platí to v roce 2021 o to více, že EU stojí na prahu nové veřejné debaty o budoucnosti evropského projektu. Za tři dekády od Maastrichtské smlouvy prošlo ukotvení zásady subsidiarity několika legislativními proměnami. I přes tyto proměny však judikatura Soudního dvoru v této věci zůstala z ne příliš jasných důvodů jen málo rozvinutá. Původní důraz na soudní kontrolu ZS se v poslední třetině třicetiletého období přesunul z kontroly materiální stránky ex-post na kontrolu procesní ex-ante. Nakonec ani tato změna nepřinesla očekávané výsledky, resp. tyto přesto zůstávají málo zřetelné. Cílem této práce je dostat se co nejblíže k samotnému jádru problematiky a nabídnout odpovědi na praktické otázky, které nejvíce zajímají právníky. Ty se týkají se především právně-technické problematiky a selhávání očekávané role...

Subsidiarity in EU law English Summary / Abstract The upcoming 30th anniversary of the Maastricht treaty is an opportunity to celebrate but also to critically evaluate the overall success of this significant political step towards deeper European integration. The Maastricht treaty incorporated the Principle of Subsidiarity as a general principle of law into the EU legal system. The Principle of Subsidiarity was intended as a safeguard against a creeping centralization and federalization of the alliance and a means of regulating the exercise of the Union's non-exclusive powers. Thirty years of experience is a good time to evaluate the success and fulfillment of that mission. This is all the more pertinent in 2021 as the EU finds itself on the threshold of a new public debate about the future of Europe. The Principle of Subsidiarity underwent several textual changes on the way to being anchored in the Treaties. Despite these changes the case law of the ECJ has remained for unclear reasons underdeveloped in comparison with other issues and areas of judicial review. The original emphasis placed on a judicial review of the fulfillment of substantial conditions and ex-post control of the principle has lately shifted to the ex-ante procedural one. Unfortunately, even this change did not bring the expected results....