Proces tvorby novely loterijního zákona ve veřejně-politickém kontextu

Abstract

This diploma thesis deals with the analysis of the process of creating the lottery law adopted in 2011 by approving amendment number 138. It uses the theory of advocacy coalitions, which was created in the 80s by Paul Sabatier. Stenographic transcripts of speeches from the Chamber of Deputies and the Senate of the Czech Republic, as well as media output of relevant actors and interest groups in the media, were used as data sources. To do so, it uses content analysis and coding of statements into beliefs, on the basis of which three advocacy coalitions were identified. The first is made up mainly of lottery operators and its main belief was that gambling is a normal legitimate business and their aim is a level playing field in the market and control of illegal gambling operators. The second coalition acknowledged the need to regulate gambling, because a lot of money flows in it and it is necessary to have an overview of it. Its main goal was the transparency of the sector. According to this coalition, gambling is not a normal economic sector because it produces nothing. It can be operated only if the money comes from it for charitable purposes. The third coalition would like to ban gambling or regulate it very strictly. It strives for major changes that reduce the negative impacts of gambling on...

Tato diplomová práce se zabývá analýzou procesu tvorby loterijního zákona přijatého v roce 2011 schválením novely číslo 138. Využívá k tomu teorie advokačních koalic, která byla vytvořená v 80. letech Paulem Sabatierem. Jako zdroje dat zde byly využity stenografické přepisy projevů z Poslanecké sněmovny a Senátu České republiky a také mediální výstupy relevantních aktérů a zájmových skupin v médiích. Využívá k tomu obsahovou analýzu a kódování výroků do přesvědčení, na základě kterých byly identifikovány tři advokační koalice. První je tvořena převážně provozovateli loterií a jejím hlavním přesvědčením bylo, že hazard je normální legitimní podnikání a jejich cílem jsou rovné podmínky na trhu a kontrola nelegálních provozovatelů hazardu. Druhá koalice vyznávala potřebu regulace hazardu, protože v ní proudí mnoho financí a nad tím je třeba mít přehled. Jejím hlavním cílem tak byla transparentnost tohoto odvětví. Hazard podle této koalice není normální ekonomickým sektorem, protože nic neprodukuje. Lze ho tak provozovat jen pokud z něj půjdou peníze na dobročinné účely. Třetí koalice by nejraději hazard zakázala či velmi přísně regulovala. Snaží se tak o velké změny, které co nejvíce redukují negativní dopady provozování hazardu na společnost. Schválení zákona proběhlo prostředkem vyjednávání za...