Nežádoucí bydlení? Tzv. bezdoplatkové zóny jako veřejně politický problém

Abstract

Tato práce je případovou studií, jež si klade za cíl komplexně zmapovat a představit problematiku tzv. bezdoplatkových zón. Tento pojem je zkráceným označením, které se uchytilo v médiích pro opatření obecné povahy vyhlašující oblasti se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů, kde je omezena výplata dávky pomoci v hmotné nouzi doplatku na bydlení pro všechny nové žadatele. Česká a moravská města a obce mohou tuto možnost využívat od roku 2017. Snaží se tak bojovat proti obchodu s chudobou a problémům s ním spojeným. Od roku 2017 se také čeká, jak Ústavní soud rozhodne o stížnosti, kterou na toto opatření podala skupina senátorů. V rámci práce je na problematiku nahlíženo skrze roviny policy i politics na celostátní i lokální úrovni, a to za pomoci teorie fází veřejně politického procesu, nastolování agendy a teorie tří proudů. Předmětem zájmu je také rovina diskurzů a rámování daného problému. Pro představení lokální úrovně byl zvolen případ města Kladna, které má v kontextu tématu specifickou pozici, neboť se jako první město v České republice rozhodlo vyhlásit opatření na celém svém území. Později mu bylo ale krajským úřadem zrušeno. Provedený výzkum byl založen hlavně na studiu dokumentů, analýze médií a rozhovorech.

This thesis is a case study with a goal to comprehensively map and depict the evolution of the so- called non-supplement zones. This name is an abbreviated term that is used in media for the general provision authorizing establishing of areas of higher incidence of socially undesirable phenomena, where housing supplements are not to be payed to any new applicants. Bohemian and Moravian municipalities can make use of this measure since 2017. Thus they aim to fight the poverty industry and the problems connected with it. Additionally, a Constitutional Court decision on the appeal on this measure made by a group of senators is awaited since 2017. In this thesis, the problematique is viewed both on policy and politics level, both on national and local level, using the theory of the policy process, agenda setting, and the multiple streams theory. Under examination are also the levels of discourses and framing of the problem. To demonstrate a local context, there was chosen the case of the Kladno municipality, which holds a specific position in the context since it is the first city in the Czech Republic that decided to declare this general provision on its entire territory. However, later the decision was annulled by the regional administration. The research was based mainly on documents survey, media...