Vliv změn zákonů o veřejných zakázkách na chování aktérů

Abstract

Cílem této práce je přispět k prozkoumání vývoje legislativních podmínek procesu zadávání veřejných zakázek v České republice. S využitím rozhovorů, aplikace teorií her a modelu principála a agenta, jakož i stromu cílů ukazuje, že jednotliví aktéři se chovají racionálně a že při zvažování podání nabídek poměřují i korupci, očekáváné zisky a možné sankce. Práce rovněž uvádí praktiky, které aktéři používají při manipulaci se zakázkami. Na základě zkoumání chování aktérů, vývoje legislativy veřejných zakázek v České republice, literární rešerše a rozborů možných sankcí práce poskytuje doporučení pro veřejnou politiku, která by napomohla zlepšení veřejných nákupů (respektive jejich efektivnosti, účelnosti a hospodárnosti), a to při dodržení klíčových zásad veřejných zakázek (nediskriminace, rovné zacházení, transparentnost a přiměřenost), a zároveň by přispěla ke snížení míry korupce v České republice.

The goal of this thesis is to contribute to our understanding of the legislative framework governing public procurement in the Czech Republic. Using data from interviews, applying Game Theory and the Principal-A|gent model, and using the Goal Tree tool I show that individual actors behave rationally. Before submitting a tender they evaluate not only expected profits, but also possible corruption, threat of penalties. I also identify several practices used by actors in order to to manipulate public procurement. After evaluating actors' behaviour, developments inf public procurement legislation and of possible penalties, and drawing on extensive literature search I draw up recommendations for public policy. These t would help improve public procurement in the country, their efficiency, effectiveness and economy, without violating key public procurement principles (non-discrimination, equal treatment, transparency and proportionality). If adopted they would contribute to reducing the level of corruption in the Czech Republic.