Transparentnost ve státní správě jako institut ochrany právních principů na příkladu aplikace zajišťovacích příkazů orgány finanční správy

Abstract

The thesis explains the need for a high level of transparency in the state administration on a concrete example of administrative practice - using of hedge commands by the financial administration. For explanation, the hedge command is is the ultima ratio tool in the area of the tax administration. The topic was widely publicized and, in particular, the cases of liquidation effects of the hedge commands on some entrepreneurs and cases where the courts decided against financial administration. The mistrust that has arisen in using of this tool is considered a public-political problem in the text. The thesis examines the trustworthiness of the state institution in connection with the degree of transparency. It deals with the influence of the bureaucracy on the state administration, with the accountability of the state officials and with the concept of good governance, on which the need for transparency proves. The multiple case study in the empirical part of the thesis presents five selected critical cases of the use of the hedge command, when the courts decided in favor of the companies. A document analysis was used to describe the cases, especially court judgments, also news and reports. The expert survey then offers a view of experts on the given issue. The primary data was obtained through eight...

Tato diplomová práce vysvětluje potřebnost vysoké míry transparentnosti ve státní správě na konkrétním příkladu ze správní praxe. Byl zvolen příklad aplikace zajišťovacích příkazů orgány finanční správy, kdy zajišťovací příkaz je nástrojem ultima ratio v oblasti správy daní. Téma bylo značně medializováno, a především pak případy likvidačních účinků zajišťovacího příkazu na některé podnikatele a případy, kdy soudy rozhodly v neprospěch finanční správy. Vzniklá nedůvěra v aplikaci tohoto nástroje je v práci uvažována jako veřejně-politický problém. Práce zkoumá vztah důvěryhodnosti dané státní instituce a míry transparentnosti. Zabývá se vlivem byrokracie na státní správu, akontabilitou státních činitelů a konceptem dobrého vládnutí, na kterých potřebnost transparentnosti dokládá. Vícečetná případová studie v empirické části práce uvádí pět vybraných kritických případů aplikace zajišťovacího příkazu, kdy se soudy postavily na stranu dotčených podniků. K popisu případů byla využita analýza dokumentů, a to zejména soudních rozsudků, dále zpráv a reportáží. Expertní šetření pak nabízí pohled expertů na danou problematiku. Zde byla získána primární data formou osmi osobních rozhovorů. Z toho v šesti případech byly provedeny hloubkové sociologické rozhovory. Výzkumná zjištění ukazují, že přestože byla...