Nástroje kontroly kvality legislativy v kontextu České republiky

Abstract

Legislative Quality Assurance Toolbox in the context of the Czech Republic Michal Riha Abstract The aim of the rigorosum thesis is to describe and evaluate the tools used for the control of legislation quality ("legislative toolbox") at both the parliamentary and pre-parliamentary stage of the legislative process. The main focus is on the situation in the Czech Republic, although the tools used in other jurisdictions are introduced in order to encourage potential discussion regarding an expansion of the Czech legislative toolbox. The toolbox is shown on the background of the principles of proper law making - for example a sceptic lawmaker approach employed with the aim of securing a stable legal environment. This method helps us better understand the potential conflicts between certain legislative principles; one example can be a clash between the legislative needs and the quality control tool when, for example, a required legislative solution might be slowed down by repeated debates within the Legislative Council due to theoretical marginalities. This example indicates a conflict between the principle of sound legislation and the need for reasonable speed of the legislative process. The author also considers the influence of EU law, which is not usually taken into account, despite the European Union law...

Nástroje kontroly kvality legislativy v kontextu České republiky Michal Říha Abstrakt Cílem této práce je popis a zhodnocení nástrojů používaných ke kontrole kvality legislativy v parlamentní i předparlamentní fázi legislativního procesu. Hlavním zájmem je situace v Česku, ale práce se věnuje i představení nástrojů požívaných v jiných státech, aby práce mohla podpořit diskuzi o jejich uplatnění i v tuzemsku. Nástroje jsou představovány na pozadí zásad dobré legislativy, např. přístup skeptického zákonodárce uplatňovaný s cílem zajištění stabilního právního prostředí. Tato zvolená metoda slouží k lepšímu uvědomění si konfliktů mezi některými zásadami, což se v praxi projevuje střetem legislativní reality a konkrétního nástroje, např. případy, kdy potřebný legislativní zásah je opožděn opakovaným projednáváním v Legislativní radě z důvodu dílčího teoretického problému, což ukazuje konflikt zásady rozumnosti a rozumné délky projednávání. Práce také neopomíjí vliv práva Evropské unie, který je zpravidla ponecháván stranou, přestože právo Evropské unie významně ovlivňuje tvorbu práva v členských státech, ať už vlastní legislativní tvorbou nebo přímým efektem. Ideově práce vychází z MacCormickovy teorie o sdílených principech mezi členskými státy. Další ideové zdroje jsou práce Helen Xanthaki. Rigorózní práce...