U. S. Congress and the Failed Comprehensive Immigration Reform: Comparative Study of 2007 and 2013 Proposals

Abstract

This master's thesis focuses on the inability of the U. S. Congress to pass a comprehensive immigration reform. The main goal of the thesis is identification of key factors that prevent successful passage of this legislation. Two latest immigration reform proposals from 2007 and 2013 were selected for the research. To analyze them, process tracing was used. This method allows for better understanding of the legislative development. As an analytical framework, approach of John W. Kingdon was selected. His revised garbage can model of organizational choice applied to congressional decision making identifies three process streams that are critical for passing legislation in Congress - problem definition, policy generation and politics. Firstly, Kingdon's framework is described and then applied to the selected immigration reform proposals case studies. Emphasis is put on identification of factors that play key role in generating and passing the policy. Then, both case studies are compared to allow for more general inference. The key finding of the thesis is that the political stream is crucial to passing comprehensive immigration reform. Based on the comparative case study, political skills of leaders and political context significantly influence the ability of Congress to act on the immigration...

Tato diplomové práce se zabývá neschopností Kongresu Spojených států amerických prosadit komplexní imigrační reformu. Cílem práce je identifikace klíčových faktorů, které schválení brání. Pro výzkum byly vybrány dva poslední předložené návrhy reformy imigračního systému z let 2007 a 2013. Pro jejich analýzu byla použita metoda sledování procesu, která umožňuje hlubší porozumění vývoje legislativy. Jako analytický rámec byl zvolen přístup Johna W. Kingdona. Ten pro účely analýzy rozhodování Kongresu upravil popelnicový model rozhodování a definoval tři proudy, které jsou klíčové pro prosazení legislativních změn - rozpoznání problémů, předložení řešení a politická situace. Diplomová práce nejdříve popisuje Kingdonův přístup k výzkumu a následně jej aplikuje na vybranou legislativu v rámci případových studií. Při výzkumu je kladen důraz na identifikaci faktorů, které hrály klíčovou roli při vytváření a úpravách obsahu imigrační reformy a při jejím následném schvalování. Obě případové studie jsou následně porovnány, což částečně umožňuje předložit obecnější závěry. Výsledným zjištěním je, že pro prosazení komplexní imigrační reformy je klíčová politická situace, především schopnosti politických lídrů, aktuální kontext doby a načasování. Hlavním přínosem této práce je identifikace faktorů, které brání...