Kontrola podzákonných právních předpisů ve správním soudnictví

Abstract

The relationship between constitutional and administrative justice might be defined as very close. In many fields of their jurisdiction, including the judicial review of legal regulations, there is no strict line of demarcation. Contrary to the control of constitutionality of laws that unambiguously belongs to constitutional courts, the judicial review of legal regulations other than laws (secondary legislation) may be under certain circumstances performed also by administrative justice. Pursuant to the Article 87, paragraph 3, letter. a) of the Constitution of the Czech Republic, a law may stipulate that in respect of repeal of legal regulations, which are in violation of the law, rulings shall be issued by the Supreme Administrative Court in place of the Constitutional Court. Notwithstanding the foregoing, such constitutional delegation has not been applied till now and mentioned review of secondary legislation still belongs to constitutional justice. The major objective of this study is to analyse specifics, advantages and imperfections of secondary legislation review performed by administrative courts. In the first part, the thesis focuses on historical development of models of administrative justice (with special attention to judicial review of legal regulations) and also mentions related...

Shrnutí Hranici působností ústavního a správního soudnictví lze v mnoha ohledech označit za neostrou. Platí to bezpochyby i ve vztahu k soudní kontrole právních norem. Zatímco v případě kontroly ústavnosti není sporu, že je tato úkolem ústavních soudů, kontrolu zákonnosti podzákonných právních předpisů mohou podle okolností vykonávat rovněž správní soudy. Ústava České republiky na to pamatuje v článku 87 odst. 3 písm. a), který umožňuje delegovat běžným zákonem kontrolu podzákonných právních norem na Nejvyšší správní soud. Toto ústavní zmocnění však zůstává doposud nenaplněno. Cílem této práce je analyzovat specifika, přednosti a nedostatky kontroly podzákonných právních předpisů, je-li svěřena soudům ve správním soudnictví. V této souvislosti se předkládaná práce jednak nejprve věnuje popisu jednotlivých vývojových typů správního soudnictví s důrazem na jejich vztah ke kontrole právních předpisů, jednak je určitý prostor dán rovněž příbuzným soudním agendám - především kompetenčním žalobám a přezkumu opatření obecné povahy. Zejména ve střední Evropě lze nalézt více příkladů států, které svěřily kontrolu některých právních předpisů správním soudům. S ohledem na to nabízí autor v páté kapitole také pohled do praxe kontroly právních předpisů před správními soudy, jak je organizována právě v těchto zemích....