Střet zájmů v trestných činech komunálních zastupitelů

Abstract

Cílem práce je identifikace problémových okruhů v rozhodování komunálního zastupitele spolu s identifikováním jejich střetu zájmů. Práce vymezuje za základní regulativy jednání komunálního zastupitele: etiku, právo a veřejnou kontrolu (obecněji místní společenství). Zastupitelé jako aktéři rozhodovacích procesů sledují různé hodnoty a zájmy, jejich etické kompetence se mohou různit a jsou ovlivněni dalšími skupinovými zájmy a svými morálními závazky. Jejich jednání se odehrává ve střetu těchto hodnot, zájmů a závazků. Současná právní úprava, ani další institucionální prostředky nereflektují etické standardy a jsou z pohledu ochrany veřejného zájmu nedostatečné. Selhává i kontrola veřejná, kdy právo účastnit se veřejného života není vnímáno jako občanská povinnost. Špatný stav dokládá analýza trestných činů zastupitelů v souvislosti s výkonem jejich funkce v českých obcích. Ve většině případu jde o morální selhání představitelů samospráv podpořené nepotismem a klientelismem, které veřejnou kontrolu limitují. Z toho vyplývá, že rozdrobenost sídelní struktury omezuje lokální demokracii. V závěru práce jsou navržena doporučení týkající se uplatňování etických standardů v komunální politice, zkvalitnění normativního rámce a zvýšení transparentnosti a otevřenosti samosprávy. Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

The study is aiming to identify the problematical areas in municipal representatives' decision-making together with the identification of their conflict of interests. Ethics, legislation and public control (or municipal community in broader terms) are defined as constituents of municipal representatives' conduct. Municipal representatives as actors of decision-making process follow different values and interests, their ethical competences might vary, and other group interests and their moral obligations influence them too. Their behavior and conduct take place within conflict of these values, interests and obligations. The current legislation, nor other institutional arrangements reflect ethical standards and do not protect the public interest sufficiently. The public control fails too; the right to participate in the public life is not understood as a civic duty. The seriousness of the situation is exemplified in the analysis of Czech municipal representatives' delicts referring to their public duties. In majority of cases, the failure of morals applies supported by nepotism and clientelism that limit public control. It can be stated that the municipality size structure affects the public control; a smaller municipality shows lower citizens' effectiveness. The conclusion of the study offers recommendation...