Economic Impact of Voting and Procurement Rules

Abstract

V první kapitole dizertační práce zkoumám, jak počet politických subjektů v zastupitelských orgánech měst a obcí ovlivňuje veřejné výdaje a výběr dodavatelů s politickými konexemi ve veřejných zakázkách. V kapitole porovnávám zastupitelstva měst a obcí, ve kterých se některé ze stran a hnutí umístily v blízkosti hranice pro vstup politických subjektů do zastupitelstva. Metodou regresní diskontinuity zjišťuji, že zastupitelstva s větším počtem zastoupených politických stran zadávají méně zakázek dodavatelům, kteří politické strany sponzorují. Tato zastupitelstva rovněž dosahují vyšší cenové úspory v zakázkách a otevírají je většímu počtu nabízejících dodavatelů. Vyšší počet stran ovlivňuje veřejné zakázky především v zastupitelstvech s vyšší mírou soutěže mezi politickými stranami. Druhá kapitola ukazuje, jak reformy zákona o veřejných zakázkách, které vytvářejí příležitosti pro vyhýbání se otevřené soutěži v zakázkách, vedou k manipulacím s hodnotou zakázek. Kapitola využívá reformu veřejných zakázek z roku 2006, která dala veřejným zadavatelům možnost předvybírat do soutěže potenciální dodavatele pod nově definovanými limity v hodnotě zakázek. Manipulace zakázek se projevily jejich kumulacemi těsně pod limity pro stavební práce a služby, a méně u dodávek zboží. U manipulovaných zakázek došlo k...

In the first chapter of this dissertation, I examine the impact of increasing the number of parties in political representation bodies on public spending and selection of politically-connected suppliers in public procurement. By exploiting plausibly exogenous variation in the vote share of parties near the representation threshold in Czech municipal elections, I find that municipalities having more parties represented in their councils allocate fewer procurements to corporate donors of political parties, attract more suppliers to procurement tenders and reduce procurement prices. The impact of broader party representation is pronounced in politically competitive councils, but is not related to whether marginally represented parties are incumbent or not. The second chapter presents evidence of how policies that create opportunities to avoid open competition in procurement lead to the manipulation of procurement values. We exploit a policy reform in which public bodies were given autonomy to preselect potential contractors below newly defined discretionary thresholds. Manipulation is revealed through bunching of procurements just below the thresholds in construction works and services, and to a lesser degree, in goods. Among manipulated contracts, we document a threefold increase in the probability...