Opatření obecné povahy

Abstract

Práce se zabývá institutem správního práva "opatření obecné povahy". Jedná se o formu správní činnosti, jejíž obecnou právní úpravu zakotvil poprvé zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, účinný od 1. 1. 2006. Během vagatio legis správního řádu nabyl dne 1. 5. 2005 účinnosti zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích, který jako první zvláštní předpis zmocnil správní orgán k vydání aktu v této nové formě. Cílem práce je objasnit postavení opatření obecné povahy mezi dalšími správními akty, zhodnotit relevantní právní úpravu, analyzovat bohatou judikaturu, upozornit na problematické otázky a nastínit jejich možná řešení. První kapitola se zabývá teorií abstraktnosti a konkrétnosti právních aktů. To je nezbytné pro pochopení charakteru opatření obecné povahy jako aktu stojícího mezi právními předpisy a rozhodnutími. Druhá kapitola je věnována povaze opatření podle českého práva. Samotný institut byl zakotven poměrně nedokonale a nedůsledně negativní definicí, s pojmovými znaky opatření obecné povahy se tedy musel vypořádat Nejvyšší správní soud. Judikatura i doktrína se dnes shodnou na vymezení opatření, k nesouladu ale dochází v otázce, které akty lze jako opatření přezkoumat. Proto se práce v druhé kapitole detailně zabývá rozborem judikatury a rozdíly mezi materiálním a formálním pojetím...

This thesis deals with the institute of Administrative Law called "measure of a general scope". It is a form of administrative activity, the general rules of which were adopted by Act No. 500/2004 Coll., The Administrative Code effective from 1. 1. 2006. During vacatio legis of The Administrative Code, the Act No. 127/2005 Coll., The Electronic Communication Act came into force. It was the first act, which empowered the administrative bodies to issue an act in the form of measure of general scope. The aim of the thesis is to clarify the position of other administrative measures and acts, to assess relevant legislation, to analyze case law, to draw attention to problematic areas and suggest possible solutions. The first chapter deals with the theory of abstract and concrete acts. This is necessary to understand the nature of measures of a general scope as an act that stands between laws and decisions. The second chapter is devoted to the nature of measures of a general scope in Czech law. The institute itself was adopted imperfectly and inconsistently by a negative definition. Therefore, the Supreme Administrative Court had to deal with the character of measures of a general scope. Nowadays, case law and jurisprudence agree on the definition of measures. There is a discrepancy, however, regarding...