Normotvorná pravomoc Evropské komise

Abstract

Normotvorná pravomoc Evropské komise, disertační práce Mgr. Mgr. Jiří Lenfeld, M.A.; školitel: doc. JUDr. Richard Král, Ph.D., LL.M. Univerzita Karlova, Právnická fakulta, Katedra evropského práva Praha, březen 2013 Cílem této disertační práce je analyzovat roli Evropské komise v legislativním procesu EU, a to se zaměřením na postupy pro přijímání závazných právních aktů Unie. Evropská komise je jedním z hlavních orgánů Evropské unie. Zastupuje a hájí zájmy Unie jako celku a odpovídá za provádění politik EU. Omezit však roli Evropské komise pouze na úlohu exekutivního orgánu by bylo zavádějící. Její role v institucionálním systému EU je mnohem širší. Evropská komise je nejdůležitějším zákonodárcem mezi unijními orgány a je současně nadána takřka výlučnou pravomocí normotvorné iniciativy. Normotvorná pravomoc může být nahlížena ze dvou hledisek. V užším smyslu může být vnímána jako Evropské komisi Smlouvami svěřená pravomoc předkládat návrhy závazných právních aktů a přijímat prováděcí opatření k provedení závazných právních aktů Unie. Výkon normotvorné pravomoci nicméně nemusí vždy vést k vydání závazného právního aktu. Postupy pro přijímání právních aktů stanovené právem EU zahrnují několik fází: zjištění potřeby právní úpravy, vznik legislativního záměru a jeho následná realizace v procesu...

The rule-making power of the European Commission, dissertation Mgr. Mgr. Jiří Lenfeld, M.A.; supervisor: doc. JUDr. Richard Král, Ph.D., LL.M. Charles University, Faculty of Law, Department of European Law Prague, March 2013 The aim of the dissertation is to analyse the role of the European Commission in the legislative process of the European Union with the focus on procedures for adoption of legally binding Union acts. The European Commission is one of the main institutions of the European Union. It represents and upholds the interests of the EU as a whole and manages the day-to-day business of implementing EU policies. However, to limit the role of the European Commission to that of an executive body would be misleading. Its role in the EU institutional system is much broader than that. The European Commission is the most important legislator among the EU institutions and is also empowered with an almost exclusive power to submit drafts of EU legal acts. The rule-making power of the European Commission could be seen from two different points of view. In a narrow sense of the word it could be seen as a power conferred on the European Commission by the Treaties to propose drafts and to adopt EU legal acts implementing legally binding Union acts. However, the exercise of the rule-making power may...